Meccanismi per intensificare lo sviluppo turistico nella Repubblica di Crimea durante il periodo di transizione. Turismo in Crimea Analisi dei programmi strategici per lo sviluppo del turismo in Crimea

Consiglio dei ministri
Repubblica di Crimea
del 9 dicembre 2014 N 501

Programma governativo
sviluppo dei resort e del turismo nella Repubblica di Crimea per il periodo 2015-2017

2. Stato attuale e prospettive per lo sviluppo del settore turistico e turistico della Repubblica di Crimea

La Repubblica di Crimea è una regione unica della Federazione Russa, che unisce un potente potenziale naturale-climatico e storico-culturale, che costituisce la base per lo sviluppo del settore dei resort e del turismo.

Redditizio Posizione geografica peninsulari, paesaggi diversificati, clima favorevole, risorse naturali (Nero e Mar d'Azov, acqua, risorse forestali), ricco patrimonio storico e culturale (il numero totale di monumenti architettonici, storici e culturali in Crimea è di circa 11.500 oggetti), potenziale ricreativo esistente (100 fonti di acqua minerale, 14 depositi di fango medicinale), esperienza storica - determinare le principali direzioni di sviluppo del turismo nella penisola di Crimea.

Sul territorio della Repubblica di Crimea ci sono 825 strutture ricettive collettive (istituti di sanatorio-resort e alberghi), di cui 151 istituti forniscono cure specializzate di sanatorio-resort, 316 strutture forniscono servizi di miglioramento della salute, i restanti 358 istituti forniscono servizi di alloggio temporaneo . Pertanto, il numero delle strutture sanitarie della Crimea impegnate sia nel trattamento che nel miglioramento della salute ammonta a 467 strutture.

Una caratteristica distintiva dell'ubicazione territoriale dei sanatori specializzati è la loro concentrazione nel distretto urbano di Yalta. Allo stesso tempo, la maggior parte dei sanatori pediatrici sono concentrati nel distretto urbano di Yevpatoria.

128 luoghi di cura (di cui 77 strutture ricettive collettive di proprietà statale della Repubblica di Crimea) e 187 stabilimenti alberghieri sono destinati a funzionare tutto l'anno.

Il numero delle strutture ricettive collettive aperte tutto l’anno non è sufficiente per realizzare il potenziale del settore turistico e turistico della Repubblica di Crimea, il lavoro dei cluster turistici e ricreativi e l’occupazione permanente della popolazione.

Per realizzare l'obiettivo strategico dello sviluppo del settore turistico e turistico sono necessari la ristrutturazione infrastrutturale, l'ammodernamento (ricostruzione) degli impianti del sanatorio e del complesso turistico, principalmente di forma repubblicana.

Notato alto livello ammortamento delle immobilizzazioni (la maggior parte di esse è usurata del 70-90%) e delle attrezzature mediche dei centri di cura. Allo stesso tempo, sono state preservate l'esperienza e le tradizioni uniche del trattamento sanatorio e del miglioramento dei cittadini.

L'analisi della struttura dei complessi sanatori-resort e alberghieri nella Repubblica di Crimea, la determinazione della loro conformità al tipo e al nome consentirà di ottimizzare la base imponibile della Repubblica di Crimea.

Lo sviluppo del complesso sanatorio-resort dovrebbe essere considerato insieme allo sviluppo dell'intera infrastruttura della penisola, comprese le strade di accesso, le reti di alimentazione elettrica, le comunicazioni e la fornitura di calore, l'approvvigionamento idrico, la rete fognaria, strutture di trattamento, impianti di trattamento rifiuti. Tutto ciò deve essere incluso nello schema unificato di pianificazione territoriale della Repubblica di Crimea.

Tradizionalmente, negli ultimi anni, le strutture ricettive collettive hanno ospitato in media 1,2 milioni di persone, ovvero 1.454 persone per struttura ricettiva collettiva all’anno (121 persone al mese), il che indica che le strutture ricettive collettive disponibili sono sottoutilizzate.

In seguito al passaggio al ciclo operativo annuale delle strutture ricettive collettive, il numero dei turisti organizzati potrebbe raggiungere i 2 milioni di persone all'anno (un aumento del 60%).

Inoltre, sul territorio della Repubblica di Crimea sono presenti circa 5mila famiglie che forniscono servizi di alloggio temporaneo e 14mila proprietari di appartamenti (il settore privato negli ultimi anni ha ricevuto oltre l'80% del flusso turistico totale (circa 4 milioni di turisti all'anno )), mentre il problema principale di questo settore è l'elevato livello di “shadowing”: le economie domestiche private non sono soggette a tassazione, a loro non viene applicata la rendicontazione statistica statale, in tutti i servizi comunali vengono addebitate come economie domestiche private. Negli ultimi 20 anni si è posto il problema della regolamentazione delle attività e della tassazione del settore privato della Crimea industria del turismo Non ho osato. Per risolverlo è necessario introdurre alcuni strumenti giuridici (ad esempio, la classificazione delle strutture ricettive).

La lunghezza totale delle spiagge della Repubblica di Crimea è di 517 km. Ci sono 563 spiagge per attività ricreative di massa sull'acqua.

Nella Repubblica di Crimea, 208 tour operator svolgono attività turistiche. Nell'albo degli specialisti dell'assistenza turistica sono iscritti 1.147 specialisti dell'assistenza turistica (guide turistiche e guide-traduttori). Alla banca dati tour escursionistici e percorsi sviluppati da soggetti del settore turistico, sono inclusi circa 200 percorsi.

In 10 regioni della Repubblica di Crimea ci sono 21 centri di informazione turistica (distretti urbani: Kerch, Saki, Simferopol, Yalta, Sudak, Evpatoria e Feodosia; distretti municipali: Bakhchisaraysky, Chernomorsky e Leninsky), di cui 11 aperti tutto l'anno.

La Repubblica di Crimea dispone di tutte le risorse necessarie per lo sviluppo delle seguenti tipologie di turismo:

medico e sanitario (nel territorio della Repubblica di Crimea, 151 istituzioni forniscono ai turisti cure sanitarie e resort specializzate);

culturale ed educativo (nella Repubblica di Crimea ci sono 16 musei statali e più di 300 musei che operano su base volontaria. Circa 800mila reperti sono conservati nei fondi dei soli musei statali);

ricco di eventi (ogni anno si tengono più di 100 festival diversi - musica, vino, militare, coreografico, teatrale, cinematografico, sportivo e folcloristico. Molti di loro sono già diventati tradizionali per la Repubblica di Crimea - questi sono i festival "Guerra e Pace", "Elmo genovese", "Teatro. Cechov. Yalta", "Grande Parola russa", Forum internazionale televisivo e cinematografico "Insieme");

pedonale (nella zona forestale montana della Repubblica di Crimea ci sono 84 siti turistici, 39 luoghi di svago di massa per la popolazione, 284 percorsi turistici);

ciclismo (una vasta rete di sentieri escursionistici e strade rurali crea le condizioni per il ciclismo. La parte sud-occidentale della Repubblica di Crimea è la più diversificata per il turismo ciclistico di montagna);

automobile (sul territorio della Repubblica di Crimea ci sono più di 40 campeggi, circa 100 parcheggi e parcheggi con un numero totale di posti di oltre 3,5 mila, più di 250 stazioni di servizio, nonché più di 110 stazioni di servizio e più di 210 bar lungo la strada);

subacqueo (immersioni locali, crociere subacquee, scuole di formazione, campi per bambini con addestramento subacqueo);

equestre (sul territorio della Repubblica di Crimea ci sono più di 20 club equestri, che hanno sviluppato percorsi di equitazione di uno e più giorni per i turisti);

etnografico (nella Repubblica di Crimea vivono rappresentanti di 115 nazionalità, ci sono 92 siti etnografici sulla base dei quali sono stati sviluppati percorsi culturali ed etnografici);

rurale (nella Repubblica di Crimea ci sono più di 80 siti di turismo rurale);

sport (competizioni internazionali di deltaplano, mongolfiera e altri);

crociera (le navi da crociera nella Repubblica di Crimea possono essere ricevute da 4 porti marittimi situati nei distretti urbani di Yalta, Sebastopoli, Kerch ed Evpatoria.

Nonostante la presenza di molti prerequisiti per lo sviluppo vari tipi turismo, attualmente ci sono una serie di problemi che ostacolano lo sviluppo del settore turistico e turistico nella Repubblica di Crimea:

1. Instabilità politica in Ucraina.

In precedenza, dei 6 milioni di turisti che visitavano ogni anno la Repubblica di Crimea, la maggior parte dei turisti (65%) erano cittadini ucraini. Attualmente è in corso un riorientamento del flusso turistico: dal 2014 i principali turisti sono cittadini della Federazione Russa.

Per sviluppare il turismo interno, è necessario svolgere un lavoro su larga scala per formare un'immagine obiettiva della Repubblica di Crimea come destinazione turistica sicura e ambita.

2. Stato insoddisfacente delle infrastrutture turistiche.

Oggi il complesso turistico e ricreativo della Repubblica di Crimea è caratterizzato da uno sviluppo disomogeneo, che si manifesta nell'aumento dell'occupazione delle strutture ricettive e delle infrastrutture sulla costa meridionale della Repubblica di Crimea e, di conseguenza, nell'occupazione minima nella parte orientale e occidentale della la penisola (oltre il 60% dei turisti preferisce la costa meridionale della Repubblica di Crimea, mentre le località termali di Evpatoria e Saki non sono inferiori a quelle di Alushta e Yalta).

Il compito per l'ulteriore sviluppo del sanatorio-resort e del complesso turistico e della Repubblica di Crimea nel suo insieme è lo sviluppo di un Piano di sviluppo del territorio con la definizione della loro specializzazione, ulteriori sviluppi complesso sanatorio-resort e turismo, tenendo conto dell'esistente risorse turistiche, infrastrutture, tipologie e volumi di servizi forniti ai turisti, capacità di mercato con calcolo della domanda prevista.

Per garantire lo sviluppo globale del settore turistico e turistico della Repubblica di Crimea, sono stati sviluppati 6 cluster turistici e ricreativi, che sono inclusi nel Programma Obiettivo Federale “Sviluppo socioeconomico della Repubblica di Crimea e della città di Sebastopoli fino al 2020”. I cluster verranno implementati a partire dal 2015 e per il loro finanziamento saranno stanziati 28,1 miliardi di rubli. dal bilancio federale. Si prevede di sviluppare cluster per tutte le regioni turistiche, tenendo conto delle caratteristiche del loro sviluppo e dell'attuazione del compito di funzionamento tutto l'anno di imprese, istituzioni (organizzazioni) nel settore turistico e turistico.

3. Il problema dell'accessibilità ai trasporti della Repubblica di Crimea.

Quest'anno c'è stato un riorientamento strutturale del traffico passeggeri verso la Repubblica di Crimea - dal trasporto ferroviario precedentemente prioritario al trasporto aereo e al trasporto stradale.

In questo caso è necessario tenere conto dei limiti di capacità degli snodi di trasporto e delle comunicazioni della Repubblica di Crimea verso altre regioni della Russia. Sulla base di queste restrizioni, possiamo concludere che il complesso dei trasporti della Repubblica di Crimea non può ricevere più di 4 milioni di turisti dalla Russia a stagione fino al 2017, vale a dire fino al completamento delle attività chiave per lo sviluppo del complesso trasportistico.

La Repubblica di Crimea ha tutto tipi moderni trasporti, ma la collocazione e la struttura delle comunicazioni e delle infrastrutture dei trasporti nel loro complesso non soddisfano i necessari collegamenti economici e di trasporto interni ed esterni e necessitano di miglioramenti significativi.

3. Priorità, scopi, obiettivi e indicatori (indicatori), risultati, fasi e scadenze per l'attuazione del Programma statale

Nella Repubblica di Crimea, lo sviluppo del sanatorio-resort e del complesso turistico è una direzione prioritaria per lo sviluppo dell'economia della Repubblica di Crimea.

Il turismo è visto come una fonte proventi finanziari i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, un mezzo per aumentare l’occupazione e la qualità della vita della popolazione, un modo per preservare la salute dei cittadini, la base per lo sviluppo dell’ambiente socio-culturale e l’educazione al patriottismo, come nonché un potente strumento educativo e la formazione di una piattaforma morale per lo sviluppo della società civile.

Le destinazioni turistiche tradizionalmente popolari nella Repubblica di Crimea aumentano l'attrattiva del turismo interno, il che impone ulteriore responsabilità all'organo esecutivo del potere statale della Repubblica di Crimea nel campo del turismo per la qualità dei servizi e delle infrastrutture turistiche, la sicurezza dei turisti , garantendo la preservazione dei posti di lavoro esistenti e la creazione di nuovi posti di lavoro.

Le priorità nazionali nel campo del turismo, che dovrebbero guidare le entità costituenti della Federazione Russa, sono attualmente stabilite nel seguente quadro normativo:

5. Caratteristiche delle misure di regolamentazione statale e giuridica

Al fine di attuare l'attività principale 1 "Sviluppo globale dei territori turistici della Repubblica di Crimea" del Programma statale, si prevede di elaborare progetti di risoluzione del Consiglio dei ministri della Repubblica di Crimea: "Sull'approvazione del regolamento sul i distretti di protezione sanitaria e di protezione sanitaria montana delle aree mediche e ricreative, località di importanza statale e locale della Repubblica di Crimea" e "Sull'approvazione del regolamento sul riconoscimento dei territori come aree mediche e ricreative, località di importanza statale e locale della Repubblica di Crimea" (Appendice 3).

6. Previsione degli indicatori sintetici degli incarichi governativi per fasi di attuazione del Programma statale

L'attuazione delle attività del Programma statale non implica lo stanziamento di fondi agenzie governative della Repubblica di Crimea per la fornitura di servizi pubblici (lavori).

7. Partecipazione di organizzazioni pubbliche, scientifiche e di altro tipo all'attuazione del Programma statale

Non è prevista la partecipazione di organizzazioni pubbliche, scientifiche e di altro tipo all'attuazione del Programma statale.

8. Giustificazione dell'importo delle risorse finanziarie necessarie per l'attuazione del Programma statale

L’attuazione del Programma statale avviene a spese del bilancio federale e del bilancio della Repubblica di Crimea. Il volume del finanziamento dal bilancio della Repubblica di Crimea è soggetto a chiarimento annuale in conformità con la legge della Repubblica di Crimea sul bilancio della Repubblica di Crimea per il periodo successivo.

L'importo totale del finanziamento del Programma statale nel periodo 2015-2017 è di 9.389.350,0 mila rubli, di cui 9.246.000,0 mila rubli. - dal bilancio federale 137.550,0 mila rubli. - dal bilancio della Repubblica di Crimea 5.800,0 mila rubli. - dai bilanci locali (Appendice 4).

L’importo del finanziamento per anno di attuazione del Programma statale è distribuito come segue:

nel 2015: 2.097.000,0 mila rubli, di cui 46.000,0 mila rubli. - dal bilancio della Repubblica di Crimea 2.000,0 mila rubli. - dai bilanci locali;

nel 2016: 3.188.150,0 mila rubli, di cui 46.150,0 mila rubli. - dal bilancio della Repubblica di Crimea 2.000,0 mila rubli. - dai bilanci locali;

nel 2017: 4.104.200,0 mila rubli, di cui 45.400,0 mila rubli. - dal bilancio della Repubblica di Crimea 1.800,0 mila rubli. - dai bilanci locali.

Nell'ambito dell'attuazione del Programma statale, l'acquisto di beni, lavori e servizi per soddisfare le esigenze statali è previsto a spese del bilancio repubblicano in conformità con la legge federale del 5 aprile 2013 N 44-FZ "Sul contratto sistema nel campo degli appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali."

Dal 2015, i bilanci locali sono stati dotati di sussidi dal bilancio della Repubblica di Crimea al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa dei comuni della Repubblica di Crimea derivanti dall’esercizio dei poteri degli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea. Crimea su questioni di importanza locale per lo sviluppo delle spiagge al fine di garantire un accesso confortevole alle persone con disabilità e ad altri gruppi di popolazione a bassa mobilità.

I criteri per la selezione dei comuni della Repubblica di Crimea per la fornitura di sussidi nell'ambito dell'attuazione del Programma statale sono:

la presenza negli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea di programmi di sviluppo territoriale comunale o di programmi per lo sviluppo di sanatori-località e complessi turistici;

presentazione da parte degli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea di un documento che conferma il finanziamento dell'obbligo di spesa corrispondente per un importo pari ad almeno il 20,0% dell'obbligo di spesa;

disponibilità di giustificazione del costo dell'evento;

disponibilità di una valutazione circa l'efficienza economica della realizzazione dell'evento.

La distribuzione dei sussidi tra gli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea viene effettuata secondo la seguente metodologia:

sulla base dei risultati della selezione per la concessione dei sussidi nell'ambito dell'attuazione del Programma statale, gli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea sono ritenuti responsabili dell'attuazione dell'evento;

i sussidi sono forniti ai bilanci locali entro i limiti dei finanziamenti specificati nella giustificazione del costo delle attività, i volumi dei finanziamenti forniti per l’attuazione delle attività pertinenti del Programma statale, nonché i limiti degli obblighi di bilancio e degli stanziamenti di bilancio comunicati agli organi esecutivi del potere statale della Repubblica di Crimea responsabili dell'attuazione delle attività pertinenti del Programma statale.

Il livello di cofinanziamento da parte del bilancio della Repubblica di Crimea dell’obbligo di spesa dell’ente locale del comune della Repubblica di Crimea non può essere superiore all’80,0% dell’obbligo di spesa.

I sussidi agli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea sono forniti alle seguenti condizioni:

direzione mirata di utilizzo dei fondi di bilancio;

la presenza nei bilanci locali di stanziamenti di bilancio per l'adempimento del corrispondente obbligo di spesa, compreso un sussidio;

conclusione di un accordo tra l'organo esecutivo del potere statale della Repubblica di Crimea, responsabile dell'attuazione del Programma statale, e l'amministrazione dell'ente municipale della Repubblica di Crimea sulla fornitura di sussidi dal bilancio della Repubblica di Crimea (di seguito denominato accordo).

L'accordo deve includere:

l'indicazione dell'atto giuridico comunale che stabilisce l'obbligo di spesa dell'ente pubblico locale del comune della Repubblica di Crimea, per l'adempimento del quale è prevista una sovvenzione;

l'importo della sovvenzione concessa, le condizioni per la fornitura e la spesa della sovvenzione;

tempi e procedure per il trasferimento dei sussidi ai bilanci locali;

il volume degli stanziamenti di bilancio provenienti dai bilanci locali assegnati per rispettare le condizioni di cofinanziamento;

scadenze e procedure per la presentazione delle relazioni sull'attuazione delle spese del bilancio locale, la cui fonte di sostegno finanziario è una sovvenzione;

valori degli indicatori di performance per la concessione dei sussidi;

le conseguenze del mancato raggiungimento da parte dell'ente governativo locale di un ente municipale della Repubblica di Crimea dei valori stabiliti degli indicatori di prestazione per la fornitura di sussidi, nonché dell'efficacia dell'uso dei sussidi;

responsabilità e doveri delle parti;

altre condizioni determinate di comune accordo tra le parti.

Nell'ambito del programma statale si prevede inoltre di fornire sussidi ai governi locali dei comuni della Repubblica di Crimea per la realizzazione di attività per le quali possono esistere obblighi di spesa per diversi anni.

Il trasferimento dei sussidi ai bilanci locali viene effettuato secondo le modalità prescritte sui conti degli organi territoriali del Tesoro federale, aperti per registrare le entrate e la loro distribuzione tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, per il successivo trasferimento secondo le modalità prescritte ai bilanci locali.

L'organo amministrativo locale di una formazione municipale nella Repubblica di Crimea è responsabile del rispetto degli obiettivi e delle condizioni stabilite per la concessione dei sussidi.

I sussidi concessi all'ente locale del comune della Repubblica di Crimea devono essere utilizzati per lo scopo previsto entro il 30 dicembre dell'anno finanziario in corso.

I sussidi che non vengono utilizzati o utilizzati per altri scopi sono soggetti a restituzione al bilancio della Repubblica di Crimea in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

Gli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea ricevono sussidi:

sviluppare e approvare piani-programmi di rete per l'attuazione delle attività rilevanti del Programma statale, e anche trimestralmente, entro il 10 del mese successivo al mese di riferimento, sottoporli agli organi esecutivi del potere statale della Repubblica di Crimea responsabili di l'attuazione delle attività rilevanti del Programma statale, informazioni sull'attuazione dei piani-programmazioni della rete per la realizzazione di tali eventi;

presentare mensilmente, entro il 5 del mese successivo al mese di riferimento, agli organi esecutivi del potere statale della Repubblica di Crimea, responsabili dell'attuazione delle attività pertinenti del Programma statale, un rapporto sull'adempimento degli obblighi le condizioni per la fornitura dei sussidi e una relazione sui risultati dell'attuazione delle attività del Programma statale nelle forme stabilite dagli organi esecutivi del potere statale della Repubblica di Crimea, responsabili dell'attuazione delle attività del Programma statale.

Il principale gestore dei fondi di bilancio garantisce che gli enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea rispettino le condizioni, gli obiettivi e le procedure stabiliti nella concessione dei sussidi.

Il controllo sul rispetto da parte degli organi di autogoverno locale dei comuni della Repubblica di Crimea degli obiettivi e delle condizioni stabiliti per la concessione dei sussidi viene effettuato nell'ambito delle competenze stabilite dalla legge dagli organi statali di controllo finanziario.

Una valutazione dell'efficacia dell'utilizzo dei sussidi da parte dell'ente governativo locale di un ente municipale nella Repubblica di Crimea viene effettuata alla fine dell'anno finanziario in cui sono stati concessi i sussidi, confrontando i valori effettivi raggiunti e gli indicatori di prestazione previsti per l'erogazione delle sovvenzioni stabiliti dall'accordo.

Il raggiungimento dei valori previsti degli indicatori per l'attuazione delle attività del Programma statale nell'anno finanziario di riferimento è la conferma dell'efficacia dell'utilizzo dei sussidi dal bilancio della Repubblica di Crimea al fine di cofinanziare gli obblighi di spesa dei governi locali dei comuni nella Repubblica di Crimea.

L'efficacia della fornitura di sussidi è valutata dall'indicatore: il numero di enti locali dei comuni della Repubblica di Crimea che hanno ricevuto sostegno dal bilancio della Repubblica di Crimea sotto forma di cofinanziamento degli obblighi di spesa allo scopo di organizzare la sistemazione dei luoghi di ricreazione pubblica per la popolazione.

Se l'ente locale del comune della Repubblica di Crimea non raggiunge l'indicatore specificato nell'accordo, l'anno prossimo l'ente locale del comune della Repubblica di Crimea non potrà essere selezionato per la fornitura dei sussidi.

9. Rischi legati all'attuazione del Programma statale e misure per gestire tali rischi

L'attuazione del Programma Statale è associata all'emergere e al superamento di vari rischi che possono influenzare in modo significativo il raggiungimento dei risultati pianificati. La gestione del rischio per l’attuazione del Programma statale comprende:

identificazione preliminare dei rischi, valutazione della probabilità che si verifichino e del grado del loro impatto sul raggiungimento dei risultati pianificati del Programma Statale;

monitoraggio attuale degli eventi di rischio;

pianificazione e attuazione di misure per ridurre la probabilità e le conseguenze negative dei rischi.

L'avanzamento dell'attuazione del Programma statale è significativamente influenzato dai seguenti gruppi di rischi: finanziari, legali e organizzativi.

1. Il rischio finanziario più significativo è la mancanza di finanziamenti per il programma statale, le cui cause sono in gran parte determinate da fattori esterni: carenza (perdita) delle entrate di bilancio della Repubblica di Crimea, aumento non pianificato delle spese e, come di conseguenza, un aumento del deficit di bilancio della Repubblica di Crimea, che porta ad una revisione del finanziamento degli obblighi di spesa precedentemente accettati.

Il verificarsi di tale rischio può comportare la mancata attuazione totale o parziale delle misure e, di conseguenza, il mancato raggiungimento dei valori target degli indicatori (indicatori) del Programma Statale.

La riduzione della probabilità e la minimizzazione delle conseguenze dei rischi associati alla mancanza di finanziamenti per il Programma statale viene effettuata utilizzando le seguenti misure:

uso razionale dei fondi disponibili (ottenimento di risparmi negli acquisti per esigenze del governo);

elaborazione ed esecuzione di un programma di finanziamento mensile e utilizzo tempestivo dei fondi nell'attuazione delle attività del programma statale;

raccogliere fondi aggiuntivi per coprire il deficit emergente, il deficit di cassa, ecc., anche da fonti extra-bilancio;

adeguamento del Programma statale in conformità con il livello effettivo di finanziamento e ridistribuzione dei fondi tra le aree prioritarie del Programma statale.

2. I rischi legali legati all'attuazione del Programma statale sono associati a possibili cambiamenti nella legislazione di bilancio a livello federale.

Innanzitutto, questo rischio potrebbe avere un impatto sull’aumento dei tempi previsti e/o sulla modifica delle condizioni per l’attuazione delle attività del Programma statale.

Ridurre la probabilità e minimizzare le conseguenze dei rischi associati ai cambiamenti nella legislazione di bilancio viene effettuata utilizzando le seguenti misure:

monitoraggio regolare delle modifiche alla legislazione di bilancio (comprese le raccomandazioni del Ministero delle finanze della Federazione Russa);

attuazione di misure tenendo conto dei risultati del monitoraggio in corso e, se necessario, apportando modifiche al programma statale.

3. I rischi organizzativi derivanti dall'attuazione del Programma statale includono quanto segue:

3.1. Incoerenza e mancanza di adeguato coordinamento delle azioni dell'esecutore responsabile e dei partecipanti all'attuazione del Programma statale. Questo rischio può avere un impatto sull'efficacia dell'interazione tra i partecipanti all'attuazione del Programma statale, che potrebbe comportare il mancato raggiungimento degli scopi e degli obiettivi, una diminuzione dell'efficienza dell'uso delle risorse e della qualità dell'attuazione delle attività del Programma statale.

individuare le fasi intermedie ed elaborare piani operativi dettagliati per l'attuazione delle attività del Programma statale, effettuando il successivo monitoraggio della loro attuazione, compreso l'uso di sistemi software e hardware;

garantire il corretto livello di coordinamento delle azioni dei partecipanti al Programma statale con l'aiuto degli organi di coordinamento e consulenza esistenti (formazione di nuovi) sotto il Ministero dei resort e del turismo della Repubblica di Crimea;

elaborare in anticipo un piano di appalti pubblici, selezionare e attrarre artisti qualificati per eseguire lavori (fornire servizi), formulare requisiti chiari ed esaurienti per i risultati dei lavori (servizi), rendere più rigorose le condizioni per l'adempimento degli obblighi contrattuali e l'applicazione di sanzioni e, se necessario, in sostituzione degli esecutori del lavoro (servizi).

3.2. Risorse umane limitate, qualifiche insufficienti degli operatori finanziari dell'esecutore responsabile e dei partecipanti all'attuazione del Programma statale.

Il rischio ha un impatto significativo sull’attuazione di quasi tutte le attività del Programma statale.

La riduzione della probabilità e la minimizzazione delle conseguenze del verificarsi del rischio vengono effettuate utilizzando le seguenti misure:

nomina di esecutori responsabili permanenti, garantendo la possibilità della loro piena partecipazione all'attuazione delle attività del Programma statale;

migliorare le qualifiche degli esecutori diretti delle attività del programma statale (conduzione di formazione, seminari, fornitura di libero accesso a materiali metodologici e informativi);

coinvolgere i rappresentanti della comunità pubblica, scientifica e professionale nella realizzazione degli eventi;

se necessario, rotazione degli esecutori diretti delle attività dei programmi statali.

10. Valutare l'efficacia dell'attuazione del Programma statale

L’attuazione del Programma statale è valutata nei seguenti ambiti:

valutazione del grado di raggiungimento degli scopi e degli obiettivi del Programma statale nel suo insieme sulla base degli indicatori del Programma statale volti a risolvere il problema corrispondente;

valutazione del grado di conformità dei costi di bilancio effettivi con il livello pianificato;

valutare l'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio;

valutazione del grado di raggiungimento dei risultati immediati derivanti dall'attuazione delle attività del Programma statale;

valutazione del rispetto delle scadenze stabilite per l'attuazione delle attività del Programma statale.

La valutazione del raggiungimento degli obiettivi e la risoluzione dei compiti del Programma statale vengono effettuate annualmente, nonché sulla base dei risultati del completamento dell'attuazione del Programma statale.

Una valutazione basata su questa metodologia viene effettuata in relazione alle finalità, agli obiettivi e alle attività del Programma statale.

Una valutazione integrale dell'efficacia del Programma statale viene effettuata annualmente prima del 1 marzo dell'anno successivo all'anno di riferimento, nonché al completamento dell'attuazione del Programma statale e viene effettuata sulla base della seguente formula:

Indicatore integrale dell'efficacia dell'attuazione del Programma statale;

0,8 e 0,2 - indici di significatività (peso) degli indicatori, determinati dal coordinatore del Programma statale sulla base della valutazione di esperti.

Valutare l’efficienza dell’utilizzo dei fondi di bilancio

La valutazione dell'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio () nel periodo in esame viene calcolata utilizzando la formula:

Indicatore di efficienza nell'uso dei fondi di bilancio;

Indicatore del raggiungimento degli obiettivi e della risoluzione dei problemi del Programma statale;

Un indicatore del grado di adempimento del livello di costi pianificato.

Maggiore è il livello di raggiungimento dei valori pianificati degli indicatori (indicatori) e minore è il livello di utilizzo dei fondi di bilancio, maggiore è l'efficienza.

Valutazione del grado di raggiungimento degli obiettivi e dei compiti del Programma statale

La valutazione del grado di raggiungimento degli scopi e degli obiettivi del Programma statale () viene effettuata secondo la seguente formula:

Indicatore del raggiungimento dei valori pianificati degli indicatori del programma statale;

k - numero di indicatori del Programma dello Stato;

F - valori effettivi degli indicatori del Programma statale per il periodo in esame;

P - valori pianificati per il raggiungimento degli indicatori del programma statale per il periodo in esame.

Nel caso in cui una diminuzione del valore dell'indicatore target rappresenti una tendenza positiva, gli indicatori F e P nella formula cambiano di posto (ad esempio, P1 / F1 + P2 / F2 + ...).

Valutazione del grado di conformità dei costi di bilancio effettivi con il livello pianificato

La valutazione del grado di conformità dei costi di bilancio effettivi con il livello pianificato - valutazione dell'attuazione del livello di costi pianificato per l'attuazione del Programma statale - viene calcolata utilizzando la formula:

F - effettivo utilizzo dei fondi di bilancio nel periodo in esame per l'attuazione del Programma statale;

P - spese di bilancio previste per l'attuazione del programma statale nel periodo in esame.

Valutazione del rispetto delle scadenze stabilite per l'attuazione delle attività del Programma statale

La valutazione del rispetto delle scadenze stabilite per l'attuazione delle attività del Programma statale - valutazione del grado di tempestività dell'attuazione delle attività del Programma statale - viene effettuata utilizzando la formula:

Grado di tempestività nell'attuazione delle attività del Programma statale (percentuale);

SSN - numero di attività completate nel rispetto delle date di inizio previste stabilite per l'attuazione;

CVD - il numero di attività del Programma statale completate nel rispetto delle scadenze stabilite;

m - numero di attività del Programma statale.

Nel corso del monitoraggio dell'attuazione del Programma statale in relazione a ciascuna delle attività, viene valutata la completezza dell'utilizzo dei fondi di bilancio e il grado in cui sono stati raggiunti i risultati immediati dell'attuazione delle attività.

La valutazione del grado di raggiungimento dei risultati immediati dell'attuazione delle attività viene effettuata utilizzando la formula:

Indicatore del grado di raggiungimento dei risultati immediati dell'attuazione dell'attività del Programma statale;

Risultati diretti effettivamente raggiunti;

Risultati immediati pianificati.

La specificità degli scopi, degli obiettivi, delle attività e dei risultati del Programma statale è tale che alcuni degli effetti della sua attuazione sono indiretti, indiretti e riguardano non solo lo sviluppo del turismo e dei resort, ma anche il livello e la qualità della vita della popolazione, lo sviluppo della sfera sociale e dell’economia.

Lo sviluppo dell'industria turistica e ricreativa della Repubblica Autonoma di Crimea si realizza sotto l'influenza della transizione verso una società dell'informazione, dell'aumento dei fenomeni di crisi nell'economia globale e della crescita della concorrenza nel mercato internazionale dei servizi turistici e ricreativi Servizi. In queste condizioni, viene sottolineata la particolare importanza di identificare nuove direzioni per lo sviluppo strategico dell’industria turistica e ricreativa della Crimea e la sua integrazione attiva nel sistema del movimento turistico globale.

Lo scopo del rapporto è studiare lo stato attuale dell'industria dei sanatori e dei resort in Crimea, determinare le direzioni prioritarie del suo sviluppo strategico e le modalità della loro effettiva attuazione.

Risultati della ricerca. La natura del potenziale delle risorse naturali, le tradizioni storiche dello sviluppo economico, le priorità socioculturali hanno determinato per molti anni la specializzazione ricreativa della Crimea come direzione strategica per il suo sviluppo regionale. La Repubblica Autonoma di Crimea è specializzata nella produzione di servizi sanitari e medici ed è la principale regione turistica ed escursionistica dell'Ucraina, che accoglie annualmente più di 5 milioni di vacanzieri e più di 500mila escursionisti.

Ci sono più di 600 sanatori e centri sanitari in 13 zone turistiche dell'autonomia. Un istituto su quattro nel settore dei sanatori e dei resort appartiene a luoghi di cura, di cui più di due terzi sono sanatori di varie specializzazioni. Risorse turistiche della Crimea, insieme a favorevoli condizioni climatiche e i fanghi curativi, le spiagge e le risorse paesaggistiche, l'aria del mare e della montagna comprendono anche le acque minerali. Si conoscono più di 100 sorgenti minerali: cloruro, calcio-sodio, cloruro di sodio termale e altre.

La capacità principale dei sanatori di Crimea è concentrata nell'area di B. Yalta e nel gruppo di località Saki-Evpatoria, le pensioni si sono diffuse ad Alushta, Yalta, Sudak, Feodosia, sulla costa di Simferopol e Bakhchisarai regioni. Il coefficiente di riempimento degli istituti nel settore dei sanatori e dei resort della Repubblica Autonoma di Crimea ha avuto un andamento negativo negli ultimi cinque anni: se nel 2005 era del 65,1%, nel 2009 è sceso al 58,2%. Nelle stagioni 2010 e 2011. era richiesto vacanza economica nel settore privato. Durante la fine degli anni '90-2000. La struttura delle località termali ha subito cambiamenti legati all'indebolimento della funzione terapeutica dei resort e al rafforzamento delle funzioni sanitarie e di intrattenimento. resort turistico sanatorio crimea

La natura complessa dell'industria dei centri termali, nonché le caratteristiche del suo funzionamento nelle moderne condizioni economiche, la struttura mobile dei sistemi di servizi aggiuntivi a pagamento, la diversità delle forme di proprietà, l'elevato livello di concorrenza nel mercato dei servizi ricreativi , la domanda in costante aumento di servizi ricreativi: tutte queste e altre caratteristiche del moderno settore termale regionale determinano la necessità di risolvere il problema di giustificare misure razionali per il suo sviluppo sia a breve che a lungo termine.

Nel 2010 è stata sviluppata la Strategia di sviluppo del complesso turistico e ricreativo della Crimea fino al 2020 (di seguito denominata Strategia). Definisce gli scopi, le priorità e gli obiettivi dello sviluppo a lungo termine delle attività ricreative e del turismo in Crimea, le direzioni della politica statale per creare le condizioni per la formazione di un'industria turistica moderna e competitiva e la sua trasformazione nel settore leader di sostenibilità socio-economica sviluppo della regione.

Nella strategia adottata, una delle principali priorità per la regione è la formazione di un'industria sanitaria competitiva modo possibile superare la stagionalità delle vacanze in Crimea e sviluppare forme innovative di cura e turismo. Durante lo sviluppo della strategia sono stati identificati i vantaggi competitivi e i limiti dello sviluppo delle cure sanatoriali in Crimea. Così furono nominati i punti di forza dell'industria dei sanatori e dei resort della Crimea:

• - punteggio elevato della regione nella zonizzazione medica e climatica;
• - specializzazione ricreativa interdistrettuale e internazionale storicamente consolidata;
• - grande potenziale balneoterapico, poco utilizzato nella pratica balneare;
• - risorse uniche di fango di Saki, Chokrak, Tobechik e altri laghi;
• - tradizioni del trattamento sanatorio-resort nei paesi della CSI;
• - una rete consolidata di centri termali;
• - metodi altamente efficaci di trattamento sanatorio-resort della tubercolosi, malattie polmonari, cardiovascolari e nervose;
• - personale medico altamente qualificato.

Allo stesso tempo, sono stati notati anche i suoi punti deboli:

• - deterioramento proprietà curative l'ambiente naturale della Crimea a causa dell'inquinamento dell'aria e dell'acqua;
• - depauperamento e alterazione delle proprietà dei fanghi medicinali sfruttati;
• - la necessità di ricostruire e riparare molte strutture sanatoriali, di aggiornare le attrezzature mediche e diagnostiche;
• - numero obsoleto di stanze nei sanatori e negli istituti di villeggiatura;
• - deterioramento della posizione competitiva delle località termali della Crimea a causa della riduzione dei sussidi;
• - mancanza di un meccanismo di marketing per attirare clientela da paesi stranieri;
• - mancanza di prodotti di marca a base di salamoia di Crimea e fango medicinale.

La Strategia definisce le aree prioritarie per lo sviluppo del trattamento sanatorio-resort in Crimea:

• - conservazione della specializzazione medica dei resort creati sulla base di risorse climatiche, balneologiche e di fango di alta qualità e che hanno creato metodi unici ed altamente efficaci di trattamento resort (sanatori per pazienti spinali nella città di Saki, sanatori per bambini nella città di Evpatoria, sanatori per profili cardiologici e neurosomatici nella città di Yalta, ecc.), effettuando la loro completa modernizzazione;
• - creazione di complessi balneologici e di trattamento dei fanghi sui laghi della penisola di Kerch e Tarkhankut;
• - stabilire la produzione e l'esportazione di prodotti medicinali, profumeria e cosmetici;
• - ampliamento dei servizi terapeutici e preventivi dei centri benessere e degli alberghi (programmi SPA, “tour di bellezza” a breve termine, ecc.).

I compiti fondamentali per l'industria dei sanatori e dei resort dovrebbero essere la modernizzazione del parco camere dei sanatori e delle imprese di miglioramento della salute esistenti al fine di aumentarne il comfort e superare le fluttuazioni stagionali dell'occupazione; demolizione di edifici vecchi e fatiscenti. È inoltre necessario ottimizzare il mercato del lavoro del complesso turistico e ricreativo, il che comporta l'istituzione di un sistema di istruzione e formazione avanzata del personale per il settore sanatorio-resort e turistico della regione negli istituti scolastici; migliorare la qualità della formazione pratica degli specialisti.

Attualmente, al fine di realizzare l'obiettivo strategico di migliorare il sistema di gestione statale e municipale, si prevede di condurre un esperimento per creare reti di marchio basate su imprese alberghiere e termali di proprietà statale in Ucraina e nella Repubblica autonoma di Crimea.

L'attuazione della Strategia prevede l'attuazione del Programma per il trasferimento delle imprese dei settori sanatorio-resort e turismo-ricreativo al funzionamento tutto l'anno (2012-2017), nonché i risultati entro il 2020. indicatori del numero di istituti di sanatorio-resort e imprese turistiche con la propria base ricettiva per un importo di 900 pezzi. ed esportazione di resort-sanatori, turistici e servizi alberghieri per un importo di 450 milioni di dollari.

Pertanto, la Crimea ha interessato gli europei come una regione in cui il turismo medico e sanitario possono essere combinati con successo. Nell'ambito della riforma del settore termale, questa direzione apre grandi prospettive. In Germania si svolgerà la presentazione delle opportunità turistiche della Crimea, nell'ambito della quale si prevede di dare voce alle possibilità del turismo medico della Crimea e di condurre una serie di corsi di formazione per gli agenti di viaggio tedeschi.

Conclusioni e offerte. Pertanto, i principali obiettivi strategici dovrebbero essere il riposizionamento Regione della Crimea accogliere e servire turisti e vacanzieri internazionali, migliorare la qualità dei servizi forniti e sviluppare forme di trattamento innovative. L’implementazione delle aree promettenti identificate contribuirà alla crescita dell’autorità della Repubblica Autonoma di Crimea nel mercato mondiale dei servizi turistici, rafforzando l’economia dell’autonomia, riempiendo il bilancio statale, creando una potente industria ricreativa e preservando il patrimonio storico e patrimonio culturale. A questo proposito è necessario sviluppare un progetto di divulgazione del turismo sanitario: dalla pubblicità del prodotto, all'interazione tra istituzione sanitaria e tour operator per la sua vendita, agli strumenti finanziari per l'attivazione del cliente (sindacati, cooperative di credito, compagnie assicurative e altri).

Il programma è pubblicato con le abbreviazioni (indicate con .....), per finalità di ricerca e di lavoro metodologico del personale docente universitario, e lavoro accademico studenti. Testo intero pubblicato in formato pdf sul sito ufficiale del Ministero dei Resort e del Turismo della Repubblica di Crimea mtur.rk.gov.ru

Applicazione
alla delibera del Consiglio
Ministri della Repubblica di Crimea
del 9 dicembre 2014 n. 501
(come modificato dalla delibera del Consiglio
Ministri della Repubblica di Crimea
del 29 giugno 2015 n. 358)

PROGRAMMA STATALE PER LO SVILUPPO DEI VILLAGGI E DEL TURISMO NELLA REPUBBLICA DI CRIMEA 2015-2017

1. Passaporto del programma

…………

Fonti di finanziamento del programma statale: fondi dal bilancio della Repubblica di Crimea, fondi dal bilancio federale negli importi determinati dal Programma obiettivo federale “Sviluppo socioeconomico della Repubblica di Crimea e della città di Sebastopoli fino al 2020”

Importo totale del finanziamento del programma statale (migliaia di rubli.)

Per il 2015 - 2017 8.243.110,0

Bilancio federale 8.105.400,0

bilancio della Repubblica del Kazakistan 137.550,0

bilanci locali 160,0

Non sono previsti fondi fuori bilancio.

Risultati attesi dall'attuazione del Programma statale

Garantire lo sviluppo sostenibile e globale di un ambiente turistico accessibile e confortevole:

• garantire lo sviluppo di resort e aree di miglioramento della salute con la protezione e l'uso razionale delle risorse curative naturali disponibili, sistemazione di luoghi per la ricreazione di massa della popolazione;
• garantire lo sviluppo innovativo del settore turistico e turistico della Repubblica di Crimea sulla base del partenariato pubblico-privato;
• modernizzazione (ricostruzione) del potenziale esistente dell'industria del turismo della Repubblica di Crimea;
• sviluppo di concetti di sviluppo e del corrispondente portafoglio di investimenti per lo sviluppo delle destinazioni turistiche nella Repubblica di Crimea;
• diversificazione prodotto turistico Repubblica di Crimea, focalizzata su vari segmenti del mercato turistico;
• ampliare la portata del periodo attivo della stagione turistica, aumentando il volume delle vendite del prodotto turistico della Crimea;
• creazione di una base informativa unificata della rete turistica della Crimea (compreso il percorso);
• sviluppo di prodotti turistici focalizzati sulle esigenze del turista moderno;
• migliorare la qualità dei servizi turistici, l'efficienza delle attività dei soggetti di Crimea dell'industria del turismo;
• formazione di una struttura moderna, competitiva e trasparente dell'impresa turistica;
• Creazione nuovo sistema personale metodologico dell'industria del turismo che soddisfa le esigenze del moderno turista della Crimea;
• adeguare la formazione professionale dei dipendenti pubblici statali e dei dipendenti comunali della Repubblica di Crimea, unità strutturali responsabili dello sviluppo del settore turistico e turistico, ai requisiti della legislazione della Federazione Russa e della Repubblica di Crimea;
• allineare la qualità del servizio agli standard internazionali;
• promozione del prodotto turistico della Repubblica di Crimea sui mercati turistici internazionali e nazionali;
• sviluppo di tipologie di turismo volte a garantire una stagione turistica tutto l'anno, compreso quello medico e ricreativo, culturale ed educativo, eventi, attivo, commerciale e sociale;
• formazione di un marchio turistico riconoscibile della Repubblica di Crimea e sua promozione;
• sviluppo di concetti di business scientifici che descrivono i meccanismi per lo sviluppo del settore dei resort e del turismo, aumentando la produttività e l'efficienza del business del turismo.

2 . Stato attuale e prospettive di svilupporicorrere— settore turistico della Repubblica di Crimea

La Repubblica di Crimea è una regione unica della Federazione Russa, che unisce un potente potenziale naturale-climatico e storico-culturale, che costituisce la base per lo sviluppo del settore dei resort e del turismo.

La posizione geografica favorevole della penisola, il paesaggio diversificato, il clima favorevole, le risorse naturali (Mar Nero e Mar d'Azov, acqua, risorse forestali), il ricco patrimonio storico e culturale ( il numero totale di monumenti architettonici, storici e culturali in Crimea è di circa 11.500 oggetti ), potenziale ricreativo disponibile ( 100 sorgenti di acqua minerale , 14 depositi di fanghi terapeutici ), esperienza storica: determinare le principali direzioni dello sviluppo turistico nella penisola di Crimea.

Sul territorio della Repubblica di Crimea ce ne sono più di 40 laghi salati , i cui sedimenti del fondo sono formati da depositi di fango. Come depositi promettenti per l'uso 6 oggetti possono essere considerati nel trattamento sanatorio-resort(laghi Saki, Chokrak, Uzunlar, Koyash, Tobechik, Dzharylgach ), le riserve totali di fanghi medicinali ammontano a 28,0 milioni di metri cubi. Attualmente, sul territorio della Repubblica di Crimea, si trova l'unico deposito sviluppato di fango medicinale Lago curativo Saki.

Le risorse turistiche della Crimea, insieme alle condizioni climatiche favorevoli e ai fanghi curativi, includono anche le acque minerali.

Si conoscono più di 100 sorgenti minerali: cloruro, calcio-sodio, cloruro di sodio termale e altre. Attualmente sul territorio della Repubblica di Crimea vengono sfruttate circa 20 fonti di acqua minerale, comprese le città di Saki, Evpatoria, Yalta e la regione di Bakhchisarai.

I giacimenti esistenti di acque minerali sono sottoutilizzati, soprattutto per uso interno ed esterno negli istituti di cura. Le sale pompe per l'acqua minerale sono attrezzate nelle città di Saki, Evpatoria e Yalta. Per l'imbottigliamento industriale viene attualmente utilizzato solo il pozzo del giacimento di acqua minerale Saki, situato sul territorio di JSC Beer and Soft Drink Plant Crimea (l'acqua minerale è conosciuta come Crimea).

L’efficace funzionamento dell’industria dei centri termali rimane uno dei settori prioritari per lo sviluppo della Repubblica di Crimea.

Si basa sull'utilizzo delle acque minerali, dei fanghi terapeutici, delle spiagge, delle risorse climatiche e paesaggistiche, dell'aria del mare e della montagna.

Sul territorio della Repubblica di Crimea c'è 770 strutture ricettive collettive(sanatori-resort e istituti alberghieri) capacità totale 158,2 mila posti, di cui 144 le istituzioni forniscono cure termali, 216 le strutture forniscono servizi sanitari, il riposo 410 istituzioni – servizi di alloggio temporaneo. Il numero delle strutture ricettive che erogano servizi terapeutici e riabilitativi è quindi pari a 361 un oggetto.

Per tutto l'anno funzionamento sono previsti 139 sanatorio-resort (compreso 73 mezzi per collocare la forma di proprietà statale della Repubblica di Crimea) e 162 stabilimenti alberghieri.

Il numero delle strutture ricettive collettive aperte tutto l’anno non è sufficiente per realizzare il potenziale del settore turistico e turistico della Repubblica di Crimea, il lavoro dei cluster turistici e ricreativi e l’occupazione permanente della popolazione.

È difficile resistere a commentare qui. Limitiamoci all'interiezione uff. Nessun investitore sano di mente costruirà hotel in Crimea. Per il bene di 2 mesi della stagione?

Per realizzare l'obiettivo strategico di sviluppare il settore turistico e turistico, è necessaria la ristrutturazione infrastrutturale, l'ammodernamento (ricostruzione) delle strutture del sanatorio e del complesso turistico, principalmente la forma di proprietà statale (repubblicana).

C'è un elevato livello di ammortamento delle immobilizzazioni (la maggior parte di esse sono usurate del 70-90%) e delle attrezzature mediche dei centri benessere. Allo stesso tempo, sono state preservate l'esperienza e le tradizioni uniche del trattamento sanatorio e del miglioramento dei cittadini.

Con il passaggio al ciclo operativo annuale delle strutture ricettive collettive, il numero dei turisti organizzati potrebbe raggiungere altri 2 milioni di persone all'anno (un aumento del 60%).

Dal punto di vista dello sviluppo turistico, di particolare interesse è la categoria delle località di cura che offrono cure termali. Questa categoria è rappresentata dalle seguenti principali tipologie di strutture ricettive:

• sanatori – 93,
• sanatori per bambini, centri medici – 31,
• pensioni con trattamento – 16,
• alberghi con trattamento – 4.

Una caratteristica distintiva dell'ubicazione territoriale dei sanatori specializzati è la loro concentrazione nel distretto urbano di Yalta. Allo stesso tempo, la maggior parte dei sanatori pediatrici sono concentrati nel distretto urbano di Yevpatoria.

• pensioni – 130,
• campi sanitari per bambini – 77,
• complessi sportivi e ricreativi – 8,
• centro educativo e sanitario – 1, dove vengono forniti la consultazione primaria con un medico, servizi SPA, programmi nutrizione dietetica, c'è una spiaggia, piscina, sauna, ecc.

In particolare I servizi SPA nella Repubblica di Crimea sono forniti da 42 istituzioni .

Inoltre, sul territorio della Repubblica di Crimea ce ne sono più di 4,5mila famiglie che forniscono servizi di alloggio temporaneo, e circa 14mila affittuari di appartamenti.

Tradizionalmente, in passato, nelle strutture ricettive collettive

per diversi anni sono state ospitate in media 1,2 milioni di persone, ovvero 1.454 persone al giorno

una struttura ricettiva collettiva all'anno (121 persone al mese), che

indica che le risorse collettive disponibili sono sottoutilizzate

posizionamento.

La lunghezza totale della costa della Repubblica di Crimea è adatta

per l'organizzazione vacanza al mare, è di 452 km. Per la ricreazione di massa

Ci sono 560 spiagge per le persone sull'acqua. Lunghezza della costa

Il numero di spiagge attrezzate nella Repubblica di Crimea è di 103 km.

I soggetti di attività turistica sono 354, di cui:

88 tour operator (inseriti nell'Albo Federale Unificato dei Tour Operator) e

266 agenti di viaggio (hanno informato Rospotrebnadzor dell'avvio dell'agenzia di viaggi

attività).

2015 viene effettuata la fornitura di servizi pubblici

“Certificazione delle guide turistiche (guide), guide-interpreti e istruttori-

conduttori operanti nel territorio della Repubblica

9 guide-istruttore e 594 guide turistiche (accompagnatori, guide-

traduttori).

In 6 regioni della Repubblica di Crimea ci sono 9 strutture turistiche

centri di informazione (comuni: distretto urbano

Evpatoria, distretto urbano di Saki, distretto urbano di Sudak, distretto urbano

Feodosia, distretto di Chernomorsky e distretto di Leninsky). Inoltre, dentro

Nella città di Evpatoria le attività sono svolte da 3 uffici di informazione turistica

La Repubblica di Crimea dispone di tutte le risorse necessarie

sviluppo delle seguenti tipologie di turismo:

assistenza medica e sanitaria (nel territorio della Repubblica di Crimea

144 istituzioni forniscono ai turisti sanatori specializzati

trattamento Spa);

culturale ed educativo (nella Repubblica di Crimea ci sono 15 musei statali e più di 300 musei operativi

principi pubblici. I fondi dei musei statali contengono circa 800mila reperti);

ricco di eventi (ogni anno si tengono più di 100 festival diversi -

musicale, enologico, militare, coreografico, teatrale,

cinema, sport e folklore. Molti di loro lo sono già diventati

tradizionali per la Repubblica di Crimea sono le feste “Guerra e Pace”,

“Elmo Genovese”, “Teatro. Cechov. Yalta", "La grande parola russa",

"Agonia del Bosforo");

pedonale (nella zona delle foreste montane della Repubblica di Crimea ci sono

84 siti turistici, 26 luoghi di ricreazione pubblica, 193 turistici

ciclismo (una vasta rete di sentieri escursionistici e strade rurali

crea le condizioni per il ciclismo. Il più vario per

turismo ciclistico di montagna nella parte sud-occidentale della Repubblica di Crimea);

subacquei (immersioni locali, crociere subacquee, scuole di formazione,

campi per bambini con addestramento subacqueo);

equestre (sul territorio della Repubblica di Crimea ce ne sono altri

20 circoli equestri che hanno sviluppato percorsi di uno e più giorni

passeggiate a cavallo per turisti);

etnografico (i rappresentanti vivono nella Repubblica di Crimea

In base a ciò si trovano 115 nazionalità, 92 siti etnografici

per i quali sono stati sviluppati percorsi culturali ed etnografici);

sport (gare internazionali di deltaplano

sport, giri in mongolfiera e altri);

crociera (l'accettazione delle navi da crociera nella Repubblica di Crimea può

gestiscono 4 porti marittimi situati nei distretti urbani di Yalta,

Sebastopoli, Kerch ed Evpatoria).

Nonostante la presenza di molti prerequisiti per lo sviluppo di vari

tipi di turismo, attualmente ci sono una serie di problemi comuni,

ostacolare lo sviluppo dell’industria del turismo della Repubblica di Crimea:

1. Instabilità politica in Ucraina.

In precedenza, su 6 milioni di turisti che visitavano ogni anno la Repubblica di Crimea,

la maggior parte dei turisti (65%) erano cittadini ucraini. IN

Attualmente, dal 2014, è in corso un riorientamento del flusso turistico

i principali turisti sono cittadini della Federazione Russa.

Per sviluppare il turismo interno, è necessario effettuare

lavoro su larga scala per formare un'immagine oggettiva della Repubblica

La Crimea come destinazione turistica popolare e sicura.

1. Stato delle infrastrutture sul territorio insoddisfacente

regioni turistiche della Repubblica di Crimea.

Garantire lo sviluppo globale del settore turistico e turistico

La Repubblica di Crimea ha sviluppato 6 cluster turistici e ricreativi,

che rientrano nel Programma Obiettivo Federale “Sociale

sviluppo economico della Repubblica di Crimea e della città di Sebastopoli fino al 2020”.

Creazione e gestione di nuove strutture turistiche e ricreative

i cluster ti permetteranno di creare gli oggetti necessari fornendo

infrastrutture che corrispondono al presente e al futuro

esigenze e bisogni delle regioni come territori turistici,

intensificare gli investimenti e le attività turistiche in Crimea.

La formazione dei cluster avviene localmente su tutto il territorio

Repubblica di Crimea.

I cluster verranno implementati a partire dal 2015, con il relativo finanziamento

sono stati stanziati più di 22,5 miliardi di rubli. dal bilancio federale. Pianificato

sviluppare cluster per tutte le regioni turistiche, tenendo conto delle loro caratteristiche

sviluppo e attuazione del compito di funzionamento annuale delle imprese,

istituzioni (organizzazioni) del settore turistico e turistico.

1. Il problema dell'accessibilità ai trasporti della Repubblica di Crimea.

Quest’anno segna un riorientamento strutturale

traffico passeggeri verso la Repubblica di Crimea – dalla priorità precedente

dal trasporto ferroviario al trasporto aereo e al trasporto stradale.

In questo caso è necessario tenere conto delle soglie limitanti di throughput

capacità degli snodi di trasporto e delle comunicazioni della Repubblica di Crimea in

direzione verso altre regioni della Russia. Sulla base di queste restrizioni,

possiamo concludere che il complesso dei trasporti della Repubblica di Crimea in

in grado di ricevere non più di 4 milioni di turisti dalla Russia a stagione per un periodo massimo

2017, cioè fino al completamento delle principali attività di sviluppo

complesso dei trasporti.

La Repubblica di Crimea ha tutti i tipi moderni

trasporti, ma il posizionamento e la struttura delle comunicazioni di trasporto,

le infrastrutture di trasporto nel loro complesso non soddisfano i requisiti necessari

trasporti interni ed esterni e relazioni ed esigenze economiche

miglioramento significativo.

Inoltre, è opportuno menzionare in modo speciale un numero questioni problematiche V

industria del turismo della Repubblica di Crimea:

1. Stagionalità del settore turistico.

Le fluttuazioni stagionali del flusso turistico in Crimea si riflettono nei cambiamenti

andamento della creazione di posti di lavoro nel settore dei servizi, intensità

carico di mezzi di trasporto, alloggi, ristoranti e attrazioni. In alto

stagione c’è un sovraccarico di centri turistici, i prezzi salgono,

La prenotazione dei servizi per questo periodo deve essere effettuata in anticipo. Soffio

la stagione è il contrario.

Per superare il fattore stagionalità è necessario sviluppare e

promuovere nuove tipologie di prodotti turistici non soggetti a stagionalità

fluttuazioni. Questo è, prima di tutto, lo sviluppo di attività mediche e ricreative,

culturale-cognitivo, ricco di eventi, attivo, imprenditoriale e

tipologie sociali del turismo.

È inoltre necessaria una graduale modernizzazione del settore ricettivo.

1. Elevato livello di ammortamento delle immobilizzazioni e delle strutture mediche

strutture ricettive collettive. Prima di tutto, questo riguarda gli oggetti

complesso sanatorio-resort situato nello stato

proprietà, immobilizzazioni e basi mediche sono usurate

70-90%, ma allo stesso tempo mantenendo l'esperienza e le tradizioni uniche del sanatorio

trattamento e recupero.

Delle 188 strutture ricettive collettive di proprietà della Federazione Russa e di proprietà statale

Repubblica di Crimea, necessitano di ammodernamento e ricostruzione di almeno 107

luoghi di cura L'importo dell'investimento nella ricostruzione o nell'ammodernamento di uno

l'oggetto varia da 85 a 200 milioni di rubli. Costo totale stimato

lavori di ricostruzione e ammodernamento delle camere d'albergo e dell'infermeria

la base di questi oggetti è di 18 miliardi di rubli.

Ricostruzione (ammodernamento) di sanatori e strutture turistiche

complesso della Repubblica di Crimea su base pubblico-privata

partnership come il modo più promettente per unire le forze

le autorità e le imprese private garantiranno la transizione principale verso

ciclo operativo tutto l'anno delle imprese del settore, che in futuro, con

la politica di sviluppo strategicamente costruita comporterà un aumento

numero di turisti nazionali e stranieri, numero di posti di lavoro,

volume delle vendite di servizi come imprese turistiche, COSÌ

imprese operanti nell’indotto

(trasporto, agricoltura, commercio, servizi, ecc.).

1. Elevato livello di “ombreggiamento” del mercato della fornitura di servizi

alloggi per turisti.

Sul territorio della Repubblica di Crimea operano più di 4,5mila.

famiglie che forniscono servizi di alloggio temporaneo, e

circa 14mila proprietari di appartamenti (settore privato negli ultimi anni

ha ricevuto oltre l'80% del flusso turistico totale - circa 4 milioni.

turisti all’anno), mentre il problema chiave di questo settore è

elevato livello di “shadowing” a cui le famiglie private non sono soggette

fiscalità, ad essi non si applicano i dati statistici statali

rendicontazione, vengono conteggiati complessivamente come economie domestiche private

servizi comunali.

Negli ultimi 20 anni, il problema della risoluzione

attività e tassazione del settore privato del turismo di Crimea

l'industria non ha osato.

Per risolvere questo problema è necessario sviluppare un sistema

individuazione dei soggetti “ombra” dell'industria turistica, sistemi di controllo per

attività di entità “ombra” identificate nel settore del turismo, nonché

uno degli strumenti è classificare i fondi

posizionamento.

Formazione di un moderno, competitivo, trasparente

struttura del business del turismo aumenterà le entrate fiscali

budget di tutti i livelli, creare condizioni di lavoro confortevoli e comprensibili per

tutti i partecipanti al mercato dei servizi turistici.

1. Sviluppo disomogeneo del potenziale turistico della Repubblica

Oggi il complesso turistico e ricreativo della Repubblica

La Crimea è caratterizzata da uno sviluppo ineguale, che si manifesta in

aumento del carico sulle strutture ricettive e sulle infrastrutture del Mezzogiorno

costa della Repubblica di Crimea e, di conseguenza, carico minimo

est e ovest della penisola (oltre il 60% dei turisti preferisce il Sud

costa della Repubblica di Crimea, mentre le località termali di Evpatoria e Saki

non inferiore ad Alushta e Yalta).

Il compito di ulteriore sviluppo del sanatorio-resort e

complesso turistico e la Repubblica di Crimea nel suo complesso è lo sviluppo

Piano di sviluppo del territorio con definizione delle loro specializzazioni, ulteriori

sviluppo del complesso sanatorio-resort e del turismo, tenendo conto

risorse turistiche esistenti, infrastrutture, tipologie e volumi

servizi forniti ai turisti, capacità di mercato con calcolo

domanda prevista.

Innanzitutto, ciò riguarda lo sviluppo di concetti di sviluppo

territori turistici della Repubblica di Crimea. Mancanza di concetti

consente uno sviluppo globale del turismo a lungo termine

prospettiva, interrompe il coordinamento e le azioni dei partecipanti al turismo

Lo sviluppo di concetti per lo sviluppo delle aree turistiche consentirà:

— valutare il potenziale dei territori della Repubblica di Crimea (compresi i suoi

competitività) in generale nella fornitura di servizi turistici;

— chiarire i parametri dei territori (compresi i confini,

supporto infrastrutturale, ecc.);

— identificare i tipi di turismo prioritari che hanno i maggiori vantaggi

potenziale e competitività;

— identificare potenziali territori favorevoli per l'ubicazione

(o ricostruzione) delle infrastrutture turistiche;

— identificare le aree prioritarie per lo sviluppo del turismo;

— predisporre piani indicativi (business plan) per lo sviluppo

singoli territori;

— passaporti di investimento dei territori.

Realizzazione dell'evidente potenziale turistico della Repubblica di Crimea

gruppi target specifici di turisti, garantendo lo sviluppo del turismo in

basato sul partenariato pubblico-privato consentirà di attrarre di più

flussi finanziari non solo al turismo, ma anche ad altri settori

economia della repubblica, che influenzerà l'aumento dell'effetto diretto

sviluppo del turismo sotto forma di entrate fiscali per i bilanci di tutti i livelli.

Secondo l’Organizzazione Mondiale del Turismo delle Nazioni Unite

(UNWTO) attualmente il volume delle vendite di servizi turistici è pari a o

supera addirittura l’esportazione di petrolio, cibo o automobili.

Il turismo è diventato un attore importante nel commercio internazionale e

rappresenta per molti una delle principali fonti di reddito

paesi in via di sviluppo.

Pertanto, lo sviluppo del turismo tiene conto dell'effetto sinergico

costituirà un incentivo per lo sviluppo dell'economia della Repubblica di Crimea nel suo complesso e consentirà il ritiro della Repubblica di Crimea dal territorio sovvenzionato

1. 3 . Priorità, scopi, obiettivi e indicatori (indicatori),

risultati, fasi e tempi di attuazione del Programma statale

Nella Repubblica di Crimea, lo sviluppo del sanatorio-resort e del turismo

complesso è una direzione prioritaria per lo sviluppo economico

Repubblica di Crimea.

………………….

Priorità nazionali nel campo del turismo, che dovrebbero

essere guidati dalle entità costituenti della Federazione Russa, attualmente

stabilito dai seguenti atti normativi:

attività turistiche nella Federazione Russa";

Strategia per lo sviluppo del turismo nella Federazione Russa per il periodo fino al

2020, approvato con decreto del governo russo

Programma obiettivo federale “Sviluppo dell'interno e dell'ingresso

turismo nella Federazione Russa (2011-2018)”, approvato

2011 n. 644;

Programma statale della Federazione Russa “Sviluppo

cultura e turismo” per il triennio 2013-2020, approvato con ordinanza

“Sulle attività turistiche nella Repubblica di Crimea”;

“A proposito di resort, risorse curative naturali e miglioramento della salute

località della Repubblica di Crimea";

Programma obiettivo federale “Sviluppo socioeconomico

della Repubblica di Crimea e della città di Sebastopoli fino al 2020”, approvato

2014 n.790;

Piano d'azione per l'attuazione della strategia di sviluppo del turismo in

della Federazione Russa per il periodo fino al 2020, approvato con ordinanza del Governo della Federazione Russa dell'11 novembre

2014 n. 2246-r.

………………………

Kosheleva Anna Igorevna
Dottorato di ricerca, art. insegnante
[e-mail protetta]

Mirzoev Isa Faig-Ogly
alunno
Russia, Università economica russa. G.V. Plekhanov
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Lo scopo principale dell'articolo è quello di cercare, sulla base delle ricerche in corso sul complesso turistico e ricreativo della Repubblica di Crimea, meccanismi per intensificare lo sviluppo del turismo nella regione durante il periodo di transizione, che, per le sue caratteristiche, crea i prerequisiti affinché questo settore raggiunga un livello qualitativamente nuovo. Gli autori conducono un'analisi comparativa del mercato dei servizi turistici in Crimea prima e dopo l'adesione alla Federazione Russa, esplorano i problemi della regolamentazione statale delle attività turistiche della Repubblica di Crimea durante il periodo di transizione e considerano l'esperienza internazionale nello sviluppo del turismo industria in regioni con risorse turistiche e ricreative simili. Come i principali meccanismi per intensificare l'industria del turismo della Repubblica di Crimea, una metodologia per la formazione turistico e ricreativo cluster, nonché un progetto per un concetto unificato per lo sviluppo dell'ecoturismo nella regione basato sulla creazione e implementazione di percorsi verdi.

Parole chiave

complesso turistico e ricreativo, Repubblica di Crimea, periodo di transizione, regolamentazione statale, cluster turistico, turismo ecologico.

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Kosheleva Anna Igorevna, Mirzoev Isa Faig-Ogly

Meccanismi per intensificare lo sviluppo turistico nella Repubblica di Crimea durante il periodo di transizione// Economia e gestione regionale: elettronica Rivista scientifica . ISSN 1999-2645. — . Numero articolo: 4502. Data di pubblicazione: 2016-02-06. Modalità di accesso: https://site/article/4502/

Kosheleva Anna Igorevna
Candidato di Scienze (Economia), Professore Associato
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Mirzoev Isa Faig-Ogli
Alunno
Russia, Università russa di economia intitolata a G.V. Plekhanov
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Astratto

Lo scopo principale dell'articolo è la ricerca dei meccanismi di intensificazione dello sviluppo turistico nella Repubblica di Crimea durante il periodo transitorio, che, per sua natura, crea i prerequisiti per entrare nel settore ad un livello qualitativamente nuovo. Gli autori hanno condotto un'analisi comparativa del mercato turistico della Crimea prima e dopo l'ingresso nella Federazione Russa, ricercando i problemi della regolamentazione statale del settore turistico della Crimea nel periodo di transizione, considerando l'esperienza internazionale di sviluppo turistico in regioni con turisti simili -risorse ricreative. Come meccanismi di base per l'intensificazione dello sviluppo turistico nella Repubblica di Crimea, gli autori introducono la tecnica di formazione di cluster turistico-ricreativi e il progetto di un concetto unificato di sviluppo del turismo ecologico nella regione basato sulla creazione di percorsi verdi.

Parole chiave

complesso turistico-ricreativo, Repubblica di Crimea, periodo transitorio, regolamentazione statale, cluster turistico, ecoturismo.

Citazione suggerita

Kosheleva Anna Igorevna, Mirzoev Isa Faig-Ogli

Meccanismi di intensificazione dello sviluppo turistico nella Repubblica di Crimea nel periodo di transizione. Economia e gestione regionale: rivista scientifica elettronica. . Arte. #4502. Data di emissione: 06-02-2016. Disponibile su: https://site/article/4502/

introduzione. Dopo la crisi politica in Ucraina all’inizio del 2014, la popolazione della Crimea ha preso la decisione fatale: riunirsi con Federazione Russa. Oggi questa è una regione a tutti gli effetti del nostro Paese, ma non senza seri problemi. Il periodo di transizione, che rappresenta la graduale integrazione di nuove entità (la Repubblica di Crimea e la città di Sebastopoli) nella sfera giuridica, economica e politica della Russia, è un momento estremamente importante per l'ulteriore sviluppo della penisola. Allo stesso tempo, uno dei compiti principali è risolvere la questione dello sviluppo strategico di una delle voci di bilancio più promettenti della Repubblica di Crimea, e ora della Russia nel suo insieme: il turismo.

Analisi delle ultime ricerche e pubblicazioni. Nella letteratura scientifica per L'anno scorso Sono apparse molte pubblicazioni che presentano i risultati sia di studi completi sul complesso turistico e ricreativo della Repubblica di Crimea, sia di singoli aspetti dello sviluppo del settore turistico in questa regione. Tra le altre, si segnala la monografia “Il concetto di sviluppo del potenziale turistico e ricreativo della Crimea” a cura del prof. Laiko M.Yu. , che presenta un'analisi approfondita delle componenti infrastrutturali dell'industria dell'ospitalità e del turismo della Repubblica di Crimea e propone basi scientifiche e metodologiche per la modernizzazione delle strutture attualmente inefficaci. La monografia esamina le possibilità di aumentare l'efficienza delle imprese alberghiere attraverso l'introduzione di tecniche di revenue management, segmentazione, previsione e lavoro con i canali distributivi; vengono proposti meccanismi per migliorare la componente logistica e dei trasporti del settore turistico e ricreativo della Repubblica di Crimea basati sulla creazione di una società di gestione regionale basata sul partenariato pubblico-privato; viene presentato il concetto di sviluppo sostenibile del potenziale turistico e ricreativo della Crimea.

Va notato che gli sviluppi scientifici contribuiscono in modo significativo ad aumentare l’efficienza dello sviluppo del complesso turistico e ricreativo della Repubblica di Crimea. Tuttavia, in considerazione del contesto economico in continua evoluzione, nonché sulla base di uno studio dei risultati del funzionamento del settore turistico della penisola come parte della Federazione Russa, l’ulteriore sviluppo e ricerca delle principali questioni problematiche di tale settore economico strategicamente importante per la penisola di Crimea poiché il turismo è necessario.

Formulazione del problema. Nonostante tutta la ricchezza della regione in termini di risorse turistiche e ricreative, un gran numero di problemi non consentono a questo settore dell'economia di svilupparsi in modo efficace. A questo proposito, diventa rilevante la ricerca di meccanismi per intensificare lo sviluppo turistico nella regione, sulla base della ricerca continua sul complesso turistico e ricreativo. I periodi di transizione nell’economia sono considerati come strutture che danno origine a nuove forme di relazioni e attività sociali precedentemente sconosciute. Cambiamenti significativi nell’economia dei periodi di transizione sono spiegati dall’estremo aggravamento dei problemi socioeconomici esistenti e dalla maggiore attenzione da parte delle autorità governative. A questo proposito, qualsiasi periodo di transizione nell'economia può diventare un'opportunità per raggiungere un livello qualitativamente nuovo del suo sviluppo, per rivelarsi direzioni promettenti intensificare lo sviluppo di alcuni settori dell’economia.

Presentazione dei principali materiali di ricerca.

Analisi comparativa del mercato dei servizi turistici della Repubblica di Crimea prima e dopo l'adesione alla Federazione Russa.

Dal crollo dell'URSS fino alla riunificazione della Crimea e della Russia, si è verificato un colossale oscuramento dell'economia turistica: il settore privato, che non era controllato dagli Stati, è venuto alla ribalta, rimanendo libero dalle strutture contabili e non solo fiscali. , ma anche in termini di coordinamento della qualità dei servizi turistici erogati. Di conseguenza, l'aspetto sanatorio-resort delle attività ricreative sulla penisola è stato soppiantato dal turismo balneare disorganizzato. Lo Stato ucraino era abbastanza soddisfatto di questa situazione, quindi da parte sua non è stato fatto alcun passo per sviluppare ed emergere dall'ombra dell'industria del turismo nella regione. Una situazione simile con il calo del turismo senza investimenti o sostegno governativo è continuata fino alla primavera del 2014 e alla riunificazione della Crimea con la Federazione Russa. “Quest'anno la situazione è tale che l'80% dei turisti alloggia nelle strutture ricettive collettive e il 20% in quelle private. Ciò non accadeva da molto tempo nella storia della penisola di Crimea ed è dovuto al fatto che le istituzioni sanatorie e turistiche hanno concluso accordi sull'invio di vacanzieri con le istituzioni statali e aziendali della Federazione Russa", ha affermato il Ministro dei resort e del turismo. della Crimea, Elena Yurchenko, a seguito dei risultati del 2014. Questo passo del nostro Stato è una delle tappe nell’attuazione di una politica mirata per lo sviluppo della regione della Crimea, le cui principali disposizioni sono stabilite nella Strategia per lo sviluppo della Crimea fino al 2020.

Prima che la Crimea diventasse parte della Federazione Russa, la maggior parte dei vacanzieri in Crimea proveniva dall'Ucraina. Questa è stata una politica mirata delle autorità, che non si sono caricate di spese inutili e non hanno attirato investimenti nelle infrastrutture fatiscenti e obsolete della penisola. Di conseguenza, nella regione non c'erano quasi turisti stranieri provenienti dall'esterno dei paesi della CSI. Il livello estremamente basso del servizio e la mancanza di condizioni alle quali erano abituati respingevano anche i potenziali candidati. Di conseguenza, la Crimea si è trasformata in una località di importanza esclusivamente locale, dove la maggior parte degli ucraini è abituata a trascorrere le vacanze. E questo stato di cose è continuato fino alla stagione 2014 e alla riunificazione della Crimea con la Federazione Russa. Nonostante il forte calo del flusso turistico dei turisti ucraini (dal 65% nel 2013 al 5% nel 2014 e il loro numero insignificante nel 2015), in generale non si è verificato un calo significativo nella domanda di Crimea da parte dei vacanzieri, dal momento che i turisti provenienti dalla Russia hanno riempito rapidamente i posti vacanti negli hotel (nel 2013 erano il 26% del numero totale di vacanzieri, nel 2014 sono diventati il ​​93%, nel 2015 sono leggermente aumentati fino al 95%).

Con il cambiamento nella composizione dei vacanzieri sono cambiate anche le priorità: se per i turisti ucraini il principale e unico criterio di un servizio è il prezzo, per i turisti più ricchi provenienti dalla Russia anche il prezzo è importante, ma non è l'orientamento principale. Questo gruppo di vacanzieri è abituato al livello di servizio dei principali resort di livello mondiale. Sono disposti a pagare un prezzo più alto per un tour, ma vogliono anche un prodotto più sofisticato e professionale. Questa relazione vale anche per rovescio: La maggior parte dei turisti russi non si accontenterà nemmeno dei servizi molto economici e di qualità inadeguata. E quanto più velocemente le imprese turistiche della Crimea coglieranno questa nuova tendenza del mercato, maggiore sarà il successo della nicchia che potranno occupare nel loro campo.

Oggi la base materiale e tecnica dell'infrastruttura ricettiva della Repubblica di Crimea, la gamma e la qualità dei servizi sono in ritardo rispetto al livello mondiale, il che riduce la competitività di questa regione sul mercato internazionale. Quando si utilizzano le statistiche sugli alloggi, è importante notare che i dati variano a seconda della fonte. Secondo le informazioni fornite dal Ministero dei resort e del turismo della Crimea, nella regione ci sono 825 sanatori-resort e stabilimenti alberghieri. Tra questi, 467 istituti forniscono servizi speciali di sanatori e resort o servizi di miglioramento della salute. Le restanti 358 istituzioni forniscono servizi di alloggio. Anche in Crimea ce ne sono 92 campi sanitari per bambini. Altre informazioni sono fornite dal Comitato statale di statistica dell'Ucraina (il numero totale di strutture ricettive è 1.225, di cui 748 alberghi e pensioni). Altri dati si trovano in altre fonti, il che indica una scarsa conoscenza dell'intera composizione e struttura delle strutture ricettive della regione.

SU questo momento Negli hotel esistenti è difficile stimare il numero di camere, poiché la direzione dell'hotel nel picco della stagione ricorre ai trucchi, aggiungendo un letto supplementare e mobili alle camere per trasformare le camere doppie in tre o addirittura quattro letti camere. La stessa pratica è comune nelle istituzioni sanitarie infantili.

Secondo dati statistici provenienti da diverse fonti, il numero delle strutture ricettive di qualsiasi categoria è 271, mentre il numero delle strutture ricettive senza categoria è 684, ovvero 2,5 volte inferiore. Sono distribuiti per categoria nel seguente ordine: 5 stelle - 1,1%, 11,1% - 4 stelle, 32,8% - 3 stelle, 38% - 2 stelle e 17% - 1 stella.

Sulla base della ricerca, possiamo concludere che la base alberghiera della Crimea presenta un serio vantaggio nella direzione delle strutture ricettive di bassa categoria. Ciò è stato vantaggioso per i turisti ucraini in economia, per i quali la questione del prezzo prevale sempre su altri indicatori. Rispetto alla Russia, sulla stessa lunghezza della costa di Sochi, gli hotel a cinque stelle rappresentano circa il 2% dell'intera base alberghiera, e ce n'è anche una grave carenza. Inoltre, se a Sochi prevalgono gli hotel di classe 3 stelle, in Crimea ci sono principalmente hotel di classe 1-2 stelle e senza stelle.

Inoltre, sul territorio della penisola esiste un acuto problema di stagionalità, che, va notato, varia a seconda della tipologia e della focalizzazione delle strutture ricettive. Ad esempio, per alberghi e strutture simili la stagione è di tre mesi, e per le strutture ricettive mediche e sanitarie - cinque mesi, e solo meno del 40% ha un'attività tutto l'anno. Il coefficiente di stagionalità medio in Crimea è 0,45. Questo indicatore indica l'entità della variazione delle vendite rispetto alla media annuale. In questo caso il coefficiente è inferiore a uno, il che indica un gran numero di mesi dell'anno con cifre di vendita basse. Questo valore è tipico dei resort con una marcata focalizzazione stagionale.

Un grande squilibrio è dimostrato dalla distribuzione delle strutture sanitarie, che sono prevalentemente concentrate nelle regioni di Yalta ed Evpatoria. Una tendenza sfavorevole degli ultimi vent'anni è la diminuzione del ruolo delle procedure mediche nella struttura dei servizi forniti e, di conseguenza, la crescita delle attività di intrattenimento e ricreative.

Secondo i dati ufficiali, sul territorio della Crimea ci sono 38 campeggi, ma la maggior parte di essi sono tendopoli, anche se in riva al mare. Hanno una serie minima di servizi, per i quali i turisti europei in economia, ad esempio, sono completamente impreparati. Parlando delle esigenze e dei desideri dei turisti, spicca la tendenza prevalente ad affittare una casa o una stanza (letto) nel settore privato.

I problemi di sviluppo delle infrastrutture di trasporto oggi sono i più numerosi, materialmente costosi, ma anche i più importanti, poiché senza una logistica attentamente studiata è impossibile fornire servizi turistici di alta qualità. Tuttavia, i risultati positivi in ​​questa direzione indicano il profondo interesse dello Stato nel risolvere questo problema.

Attualmente ci sono solo due modi per arrivare in Crimea senza complicazioni: utilizzando un traghetto attraverso lo stretto di Kerch o in aereo. Tuttavia, entrambe queste arterie di trasporto furono solo aggiuntive per molti decenni. Non sono progettati per un grande flusso di passeggeri, che nel 2014 ha causato il collasso dei trasporti. Nella prima metà del 2014 si è registrato un aumento del numero di turisti che arrivano in Crimea via traghetto (2,8 volte) e via aerea (più di 2 volte). La stragrande maggioranza dei cittadini ucraini praticamente non visita la penisola per scopi turistici. In Crimea ce ne sono tre aeroporto internazionale: Aeroporto di Simferopol, Aeroporto di Kerch e Aeroporto di Belbek (è un aeroporto di tipo misto, attualmente vi hanno sede aerei militari), tuttavia, nell'estate del 2014, solo l'aeroporto di Simferopol era disponibile per i viaggi aerei.