casa → Persone Concetto regionale. Fondamento teorico e metodologico dello sviluppo regionale. Gli obiettivi generali della politica regionale sono

Concetto regionale. Fondamento teorico e metodologico dello sviluppo regionale. Gli obiettivi generali della politica regionale sono

Metodo geografico comparato

Questo è un metodo per confrontare paesi, regioni, città, risultati dell'attività economica, caratteristiche demografiche.
Sostituisce l'esperimento.
Consente di determinare le cause, valutare l'influenza di condizioni e fattori sullo sviluppo degli oggetti in studio.
Confronto di m\b nello spazio o nel tempo.
Metodo yavl. base per la previsione.
È diviso in 3 parti:

metodo regionale- studio delle modalità di formazione e sviluppo dei territori, studio dello sviluppo e collocazione della produzione sociale nello sviluppo regionale;

metodo del ramo- studio delle modalità di formazione e funzionamento dei settori economici nell'aspetto geografico, studio dello sviluppo e collocazione della produzione sociale nel contesto settoriale;

metodo locale- studio dei modi di formazione e sviluppo della produzione di una città, villaggio separato; studio dello sviluppo e della distribuzione della produzione nelle sue cellule primarie.

Metodo statistico

Negli anni '70 e '90 è stato pubblicato un numero significativo di lavori sui metodi di elaborazione dei dati statistici. Uno dei metodi comuni per analizzare le informazioni multidimensionali è l'analisi fattoriale o analisi dei cluster. Consiste nel passaggio a un piccolo numero di variabili (fattori) latenti (nascoste) e nella classificazione degli oggetti in base a questi fattori.

Uno dei primi tipi di modelli statistici utilizzati negli studi regionali è stato il cosiddetto modello di base economica. È stato formulato dallo scienziato G. Hoyt (USA) negli anni '30 ed è stato utilizzato per 40 anni in più di 100 singoli studi regionali negli Stati Uniti.

I modelli della base economica sono abbastanza semplici sia in termini di fondamento teorico che di sviluppo. Per costruirli, sono necessari solo indicatori di attività economica (principalmente indicatori di occupazione) per due periodi di tempo. L'analisi della base economica è un metodo rapido per prevedere la crescita economica regionale, utilizzando una teoria della crescita semplificata e riducendo al minimo la necessità di informazioni. I risultati ottenuti si riducono solo alla previsione dello sviluppo dei settori di base e dei servizi.

È una generalizzazione e un'analisi delle informazioni statistiche sui fenomeni inerenti all'area di studio.

L'essenza del concetto è che, secondo la definizione di numero e qualità, si distinguono gruppi / parti. Viene utilizzato per studiare la struttura dei fenomeni di economia sociale che si verificano nella regione, nonché i cambiamenti che la caratterizzano nel periodo di tempo dell'APS.

Metodo ciclico

Un certo numero di cicli riproduttivi locali includono:

Utilizzo risorse naturali;

Utilizzo delle risorse di lavoro;

Ciclo del combustibile e dell'energia;

Ciclo chimico-forestale;

Ciclo degli investimenti e delle costruzioni;

¨ ciclo agroindustriale;

Ciclo monetario e finanziario;

Ciclo dell'infrastruttura di produzione;

Ciclo delle infrastrutture istituzionali e informative;

Il ciclo di produzione dei prodotti non alimentari per la popolazione.

Tutti questi cicli possono essere considerati come strutture autonome con propri scopi e obiettivi, ma allo stesso tempo interagiscono naturalmente sullo stesso territorio, collegando gli interessi delle entità economiche della regione con gli obiettivi del suo sviluppo. Contribuendo alla soluzione di una serie di problemi regionali, ampliano contemporaneamente le reali possibilità delle singole imprese e organizzazioni, fornendo loro servizi infrastrutturali e garantendo un aumento del tenore di vita della popolazione.

I risultati della gestione dei cicli di riproduzione ad alto livello di localizzazione e, in generale, del ciclo di riproduzione regionale sono lo sviluppo economico e sociale integrato della regione, la formazione di proporzioni che soddisfano i compiti di ristrutturazione strutturale dell'economia, la protezione ambiente, protezione sociale della popolazione.

7. Metodo input-output o metodo input-output

Il metodo input-output nella versione regionale consente di spiegare la distribuzione spaziale della produzione e del consumo di vari beni e servizi. Può essere utilizzato per calcolare la quantità di beni e servizi che devono essere prodotti e consumati da ciascuna industria, a condizione che la domanda totale di ciascun prodotto sia bilanciata con il volume totale della sua produzione. Il modello dinamico della matrice può servire a prevedere il volume e la struttura della produzione in funzione delle variazioni della domanda finale.

L'utilizzo della matrice input-output nell'analisi economica regionale consente di risolvere il problema della costruzione di indicatori sintetici di riproduzione regionale a un livello qualitativamente nuovo.

Collegamenti interregionali

Lo spazio dell'economia nazionale della Russia comprende alcune entità territoriali - regioni, distretti, insediamenti, che differiscono nel livello di socialità sviluppo economico, la specializzazione industriale dominante, il potenziale naturale e climatico specifico. Nonostante le caratteristiche significative delle unità strutturali dell'economia nazionale, sono strettamente interconnesse.

Nel processo di funzionamento congiunto a lungo termine delle regioni, si sono formati tra loro alcuni legami socio-economici stabili e processi caratteristici di interazione, ad esempio la divisione territoriale del lavoro, la specializzazione nel complesso economico dell'economia nazionale.

Lo stato funzionale dello spazio dell'economia della regione consiste nell'interazione socio-economica tra diverse regioni. È caratterizzato da due tipi di interazioni: intraregionale e interregionale.

Il tipo di interazione interregionale comprende un insieme di legami tra una regione e unità economiche che non ne fanno parte. Il grado del suo sviluppo e la sua scala determinano l'apertura della regione all'interazione. Il tipo di interazione intraregionale è associato all'interazione di unità economiche che fanno parte di una regione. È in parte incluso nel tipo interregionale e in una certa misura ne costituisce la base. La presenza di tutti questi tipi di interazione determina l'economia della regione come un'economia socio-economicamente integrale.

L'economia della regione è un sistema economico aperto. L'aumento del grado della sua apertura è associato all'attivazione dei processi di globalizzazione, integrazione e comunicazione. Aumenta la dipendenza dell'economia della regione dalle relazioni interregionali. I legami interregionali hanno un grande impatto sulla natura dei processi economici in corso e il loro volume totale è paragonabile per certi aspetti alla scala della produzione e del consumo.

Come risultato delle riforme economiche in corso, sono emerse le seguenti tendenze negative nelle relazioni economiche interregionali:

l'indebolimento dei legami interregionali, dovuto al calo dei volumi produttivi delle regioni;

una diminuzione del numero di collegamenti interregionali dovuta ad un aumento del grado di orientamento di molte regioni verso l'esportazione di materie prime all'estero.

Grande importanza nell'indebolimento dei legami interregionali ha un aumento globale delle tariffe per il trasporto e una generale riduzione dei volumi di produzione.

Per determinare la dipendenza quantitativa della regione dalla dinamica delle relazioni esterne, viene utilizzato un modello di calcolo economico e matematico specializzato. Si tratta di un modello settoriale statistico di ottimizzazione dell'equilibrio intersettoriale dell'economia regionale. Consente di determinare in modo affidabile la dipendenza della dinamica del livello delle relazioni esterne dal volume del prodotto finale interno. Le relazioni esterne della regione comprendono sia le relazioni interregionali che quelle internazionali.

In base al grado di dipendenza delle regioni, si distinguono i seguenti gruppi:

indipendente. Questo gruppo comprende la regione degli Urali, poiché il volume finale della produzione dipende in minima parte dai cambiamenti nell'economia nazionale;

sostenibile. Questo gruppo è piuttosto esteso e comprende le regioni settentrionale, dell'Estremo Oriente, della Siberia orientale, del Caucaso settentrionale, del Volga-Vyatka e del nord-ovest. Per loro i cambiamenti nell'economia nazionale non porteranno a trasformazioni significative nell'economia della regione, ma allo stesso tempo la situazione economica, così come per tutte le entità economiche, è di grande importanza per loro;

dipendente. Questo gruppo comprende la regione della Terra Nera Centrale, per la quale una variazione del volume delle relazioni esterne provoca una diminuzione del prodotto interno finale.

Stato attuale L'economia nazionale pone le regioni di fronte alla necessità di scegliere una delle strategie per il loro comportamento in relazione alle relazioni interregionali. Questo tipo di scelta è dovuto alle differenze funzionali esistenti tra le regioni.

In relazione alle relazioni socio-economiche interregionali, la regione può adottare una delle seguenti strategie:

chiuso, cioè la formazione dell'economia della regione come sistema economico chiuso. In questo caso, viene stabilita artificialmente la modalità di funzionamento dell'economia della regione, in cui vi è un divario nel volume di produzione da parte dell'economia della regione e delle relazioni economiche esterne. Il volume delle esportazioni dalla regione e delle importazioni è ridotto al minimo;

aperto, cioè aumentando il grado di apertura del sistema economico della regione alle relazioni esterne sia con le altre regioni sia con i mercati mondiali. Si tratta di determinare la struttura ei volumi della produzione in base all'orientamento verso le relazioni interregionali.

L'attuazione di una strategia chiusa ha conseguenze negative per l'economia della regione, vale a dire, porterà a una recessione economica. Una strategia aperta, insieme all'indebolimento dei legami tra le regioni, è la più ottimale per la maggior parte delle regioni. Con il suo utilizzo si avrà un graduale aumento del prodotto lordo regionale dovuto all'intensificarsi dell'esportazione di materie prime verso altre regioni. Allo stesso tempo, non tutte le regioni possono effettuare il passaggio a questa strategia, poiché ciò è dovuto alla scarsa competitività dei loro prodotti.

L'uso pratico simultaneo di queste strategie nel contesto dell'indebolimento dei legami economici interregionali porterà a una violazione dell'integrità dello spazio economico unico.

I principali processi socio-economici interregionali sono:

globalizzazione e integrazione. A seguito dell'attivazione di questo processo, si sta sempre più intensificando l'unificazione dei sistemi economici delle regioni, che ha avuto il massimo sviluppo nell'ambito della CEE. Un esempio di ciò è la creazione di associazioni di cooperazione di alcune regioni con Finlandia, Kazakistan, Bielorussia e Ucraina sulla base di reciproci interessi economici. La base dell'integrazione economica è l'interesse reciproco delle regioni a legami economici uguali ed efficaci. Alto grado l'integrazione aumenta il grado di efficienza dell'economia della regione. Poiché le unità economiche diventano i principali soggetti dell'integrazione interregionale, il compito della politica economica statale si riduce alla formazione delle condizioni per l'attivazione di questo processo. Passi efficaci in questa direzione sono associati alla creazione di associazioni interregionali di interazione economica, che integrano gli interessi economici di diverse regioni a un livello più globale;

divisione regionale del lavoro, che si manifesta nel consolidamento di alcune attività produttive per determinate regioni. La specificità della divisione interregionale del lavoro sociale è associata alla specifica specializzazione industriale delle regioni ed è determinata dal livello di sviluppo della produzione sociale. Nella sua formazione, anche il fattore geografico è di grande importanza;

specializzazione delle regioni, principalmente associata alla capacità del sistema economico regionale di produrre in modo più efficiente un certo tipo di beni. Di grande importanza in questo è la possibilità di una significativa riduzione del costo di produzione a causa del potenziale naturale, delle risorse e dell'economia della regione. La specializzazione della regione è associata alla concentrazione predominante sul suo territorio di alcuni tipi di industrie, i cui prodotti possono soddisfare non solo le esigenze dei mercati interni, ma anche inviarlo all'esportazione;

la formazione di unità economiche integrate, le cui forme principali sono i gruppi finanziari e industriali, il cui processo di sviluppo è piuttosto dinamico. Sono una forma più efficiente di riproduzione e circolazione del capitale finanziario, industriale e commerciale, la sua accumulazione, concentrazione e investimento in settori prioritari dell'economia russa. Il loro ruolo è significativo anche nell'accrescere la competitività dell'economia regionale, non solo all'interno dell'economia nazionale, ma anche a livello internazionale;

assegnazione di zone economiche franche al fine di creare condizioni favorevoli per gli investimenti esteri, aumentare e diversificare le esportazioni. La necessità di crearli è associata alla presenza di vantaggi competitivi in alcune regioni nel mercato internazionale.

La natura del flusso e la composizione dei processi socioeconomici interregionali sono diverse, ma costituiscono la base dell'economia nazionale.

Mercato del lavoro regionale

La base oggettiva per organizzare l'economia in un territorio è la divisione sociale del lavoro, che contribuisce alla soddisfazione dei bisogni materiali della società e porta ad un aumento della produttività del lavoro sociale. La divisione territoriale, oltre che settoriale, del lavoro è caratterizzata da un sistema economico che produce e scambia prodotti. Nel primo caso, i collegamenti costitutivi di un tale sistema sono unità settoriali, nel secondo - unità territoriali. Gli elementi materiali della divisione del lavoro tra regioni e paesi sono le imprese industriali e agricole, i centri industriali, i nodi e le regioni, le zone agricole, gli insediamenti, una rete di trasporti, i complessi di produzione territoriale, le regioni e le zone economiche.

La divisione sociale territoriale del lavoro, che assegna determinate industrie a determinati paesi e regioni, si manifesta sia nell'ubicazione dei singoli settori dell'economia, nella formazione delle loro zone di produzione e commercializzazione, sia nella specializzazione di paesi, regioni economiche e altre aree territoriali unità, una combinazione speciale delle loro industrie, nonché nelle relazioni economiche interstatali, interdistrettuali e intradistrettuali. Pertanto, la divisione del lavoro appare in due forme inseparabilmente interconnesse: collocamento centrale-settoriale e distretto-complesso.

La divisione interregionale e interstatale del lavoro sociale, che si riflette nella specializzazione produttiva di regioni e paesi, nelle loro relazioni economiche, non è un semplice risultato dell'interazione tra società e natura. In effetti, è in connessione diretta con la divisione del lavoro in generale e ha un carattere storicamente determinato. La divisione territoriale del lavoro è una forma di sviluppo della produzione sociale nel suo insieme, e quindi, come modo di produzione, va considerata nell'unità dei suoi due lati: le forze produttive ei rapporti di produzione.

La base naturale della divisione territoriale del lavoro è il fattore spaziale e le differenze nelle condizioni naturali. La divisione del lavoro è di particolare importanza per la Russia con il suo vasto territorio, ricco e diversificato potenziale di risorse naturali.

La divisione territoriale del lavoro è accompagnata dall'emergere di comunità di produzione territoriali integrali e interconnesse e si basa su una serie di modelli oggettivi.

Il processo di costante complicazione della divisione sociale del lavoro porta al fatto che le industrie e le industrie in cui è specializzato un determinato territorio si aggiungono industrie direttamente correlate ad esse (industrie ausiliarie) e la loro ubicazione nella lontananza territoriale è inappropriata. Inoltre, un certo numero di industrie ausiliarie sono scorporate dai rami di specializzazione esistenti nel territorio considerato.

C'è una certa tendenza all'appiattimento dei modelli di consumo, soprattutto personale, tra le diverse cellule territoriali. Ciò porta al fatto che per soddisfare i bisogni della popolazione sorgono industrie che sono anche inadatte a essere divise geograficamente.

Da un punto di vista sociale, c'è una regolarità stabile che la principale forza produttiva delle persone Q tende a vivere non in isolamento, ma sotto forma di determinate capacità, e c'è anche una costante tendenza alla concentrazione della popolazione.

Gli oggettivi processi di concentrazione e diversificazione della produzione si manifestano, in particolare, nel fatto che la concentrazione territoriale e la complessità della produzione all'interno delle cellule territoriali è in costante aumento.

Mercato fondiario regionale

Tra la totalità delle risorse naturali che le regioni possono avere, la terra è una delle più importanti. Questa risorsa naturale è di proprietà di ciascun territorio. Inoltre, lo stato delle relazioni territoriali è l'indicatore più importante del grado di decentramento controllato dal governo e l'efficacia della politica regionale. Il sistema delle moderne relazioni fondiarie non si limita alle operazioni di acquisto e vendita di terreni. Il mercato fondiario si inserisce nel sistema dei rapporti fondiari, i cui regolatori sono: il diritto di proprietà (possesso, uso, disposizione); la possibilità di trasferire tale diritto (affitto, vendita, pegno, ecc.); concorso (libera scelta di un partecipante); valutazione monetaria e prezzi dei terreni fluttuanti; consolidamento legislativo di questi regolatori. Allo stesso tempo, la terra è un soggetto specifico delle relazioni di mercato. Solo una piccola parte del fondo fondiario passa attraverso il sistema di compravendita in ogni specifico periodo di tempo, e una parte di esso (ad esempio, territori particolarmente protetti) è generalmente esclusa da questo sistema. Queste risorse terrestri sono fondamentalmente diverse dalle altre. Una caratteristica teorica dell'offerta di terra è l'elasticità zero della curva di offerta. Il fatto è che un proprietario terriero che possiede una certa quantità di terra ed è interessato a massimizzare il suo reddito fornirà terra a coloro che vogliono acquistarla quasi a qualsiasi prezzo. Anche se il pagamento è piccolo, il proprietario terriero è interessato a fornire tutta la terra che ha, poiché altrimenti non riceverà alcun reddito dagli appezzamenti non forniti. IN caso generale si possono individuare due elementi della politica fondiaria regionale: a) regolazione amministrativa e legislativa nell'interesse del territorio attraverso la formazione di condizioni obbligatorie per l'affitto, la vendita, il pegno, ecc. dei terreni; b) la regolazione economica, in primo luogo le tasse fondiarie. Le tasse fondiarie hanno un duplice scopo: ricostituire i bilanci di vari livelli e influenzare economicamente il comportamento dei proprietari terrieri e degli utilizzatori dei terreni. La quota dei pagamenti fondiari nei bilanci federali e locali è ancora trascurabile. Le detrazioni Iva e Irpef sono 10-20 volte superiori a questi tipi di scontrini. A questo proposito, le autorità locali stanno cercando in tutti i modi di aumentare i pagamenti per terra. Tuttavia, tali misure provocano principalmente un aumento dell'inflazione dei costi, poiché, in conformità con il meccanismo fiscale adottato, i pagamenti per la terra sono inclusi nei costi di produzione. Si pone, quindi, il problema dell'efficacia dell'impatto normativo della tassazione fondiaria su chi ha ricevuto e utilizza o non utilizza il suolo, e attraverso questo sui parametri di sviluppo del territorio. Nella maggior parte dei paesi del mondo si preferiscono opzioni miste (amministrative ed economiche). Elementi di disciplina amministrativa e giuridica: multe per terreni non edificati; requisiti per la riorganizzazione fondiaria obbligatoria; concessione di licenze per attività sul campo; nazionalizzazione, municipalizzazione, espropriazione e diritto di prelazione nell'acquisizione di terreni, ecc. Elementi di regolazione economica: imposte sulla proprietà; regolamentazione dei prezzi dei terreni; stime degli affitti nei prezzi, tenendo conto della qualità del terreno, dell'ubicazione, della componente ambientale.

Mercato regionale dei capitali

I soggetti principali del mercato dei capitali regionale sono la sfera delle imprese e la sfera delle famiglie. La domanda di capitale nel mercato dei fattori è la domanda delle imprese di capitale fisico, che consente alle imprese di realizzare i loro progetti di investimento e, sotto forma di presentazione, è la domanda di fondi di investimento che forniscono gli investimenti finanziari necessari nell'investimento dell'impresa progetti. La domanda di capitale si esprime solo come domanda di fondi per acquisire i beni produttivi necessari. Nel mercato dei fattori, le famiglie detengono capitale sotto forma di capitale investito Soldi, fornire capitale per l'uso degli affari sotto forma di beni materiali e ricevere reddito sotto forma di interessi sui fondi investiti. Poiché il capitale fisico può essere posseduto o prestato alle imprese, occorre distinguere tra il pagamento per il flusso dei servizi del capitale (prezzo d'uso) e il prezzo dei beni capitali (prezzo di vendita). Il costo dell'utilizzo dei servizi di capitale è una valutazione locativa (a rotazione) del capitale. Può fungere da quotazione di mercato o dall'importo pagato dall'impresa al proprietario del capitale per l'affitto di parte di questo capitale. Il prezzo di un bene è il prezzo al quale un'unità di capitale può essere acquistata o venduta in qualsiasi momento. La seconda opzione è che il capitale nel mercato finanziario sia inteso come capitale monetario. Pertanto, il mercato dei capitali regionale è una delle parti costitutive del mercato dei capitali di prestito.

Il mercato dei capitali di prestito è un insieme di relazioni in cui l'oggetto della transazione è il capitale monetario e si formano la domanda e l'offerta per esso. Il mercato dei prestiti è suddiviso in mercato monetario e mercato dei capitali. Il mercato monetario è associato a operazioni bancarie a breve termine fino a un anno. Il mercato dei capitali serve le operazioni a medio e lungo termine delle banche. Esso, a sua volta, è suddiviso in mercato ipotecario (operazioni con obbligazioni ipotecarie) e mercato finanziario (operazioni con titoli). I soggetti del mercato finanziario non sono solo le banche ei loro clienti (come nel mercato dei mutui), ma anche la borsa, e l'oggetto delle operazioni non sono solo i titoli degli imprenditori privati, ma anche le istituzioni statali. Il mercato monetario e il mercato dei capitali sono mercati secondari per il capitale di prestito. Ognuno di loro ha il proprio toolkit, ad es. specifiche attività finanziarie negoziabili, che si differenziano per:

 status (azioni o obbligazioni);

 tipo di proprietà (privata o pubblica);

 periodo di validità;

 grado di liquidità;

 la natura del rischio (fallimento o mercato) e il grado di rischio (rischio, basso rischio, privo di rischio).

Ad esempio, gli strumenti del mercato dei capitali negli Stati Uniti includono:

 Buoni del Tesoro destinati a finanziare la politica a lungo termine del governo federale degli Stati Uniti;

 titoli istituzioni pubbliche, che vengono rilasciati sulla base di un'autorizzazione speciale del governo per il finanziamento vari tipi programmi sociali attraverso il sistema finanziario;

 obbligazioni comunali emesse da enti locali;

 Azioni e obbligazioni di società emesse da imprese private.

Il mercato dei capitali è spesso indicato come il mercato dei fondi di investimento. Gli investimenti (investimenti di capitale) sono intesi come i costi di produzione e accumulazione dei mezzi di produzione e un aumento delle riserve materiali, un aumento degli stock di capitale nell'economia. Le famiglie sono i fornitori di capitale, mentre le imprese sono i consumatori. L'interazione tra fornitori e consumatori avviene attraverso una vasta rete di intermediari finanziari: banche commerciali, fondi di investimento, società di brokeraggio, ecc. La loro funzione è quella di accumulare piccoli risparmi domestici in enormi quantità di risorse finanziarie e distribuirle tra i consumatori di capitale. La forma di fornitura del capitale può essere diversa: diretta, sotto forma di distribuzione di azioni di nuove emissioni tra i sottoscrittori, o presa in prestito, sotto forma di acquisto di obbligazioni societarie e fornitura di prestiti diretti alle imprese. ruolo critico questo processo è svolto dagli interessi pagati sui fondi forniti. A differenza del capitale usurario, quando i fondi propri del prestatore erano la fonte principale, il capitale di prestito è formato da risorse finanziarie, organizzazioni creditizie da persone giuridiche e persone fisiche, nonché dallo Stato. Inoltre, nella prima fase dello sviluppo dei rapporti di credito, l'unica fonte di formazione del capitale di prestito erano i fondi temporaneamente gratuiti trasferiti su base volontaria agli istituti di credito per la successiva capitalizzazione. Questa fonte non ha perso la sua rilevanza anche oggi, quando i fondi temporaneamente gratuiti della popolazione costituiscono una parte significativa delle fonti di risorse degli istituti di credito. Nella seconda fase dello sviluppo dei rapporti di credito, con lo sviluppo di una forma di pagamento non in contanti con la partecipazione diretta delle banche, i fondi temporaneamente liberati nel processo di circolazione del capitale industriale e commerciale sono diventati una nuova fonte di formazione del credito capitale. Questi includono:

 fondo ammortamento delle imprese per rinnovo, ampliamento e ripristino delle immobilizzazioni;

 parte del capitale circolante in contanti, rilasciato nel processo di vendita di prodotti e realizzazione di costi materiali:

 fondi generati a seguito del divario tra la ricezione di denaro dalla vendita di beni e il pagamento dei salari;

 Utili utilizzati per aggiornare ed espandere la produzione.

Questi fondi vengono accumulati in conti correnti persone giuridiche negli istituti di credito che li servono. La particolare attrattività di questa fonte di capitale di prestito per la banca è determinata dall'assenza della necessità di:

 ottenere il consenso del titolare del conto corrente affinché la banca utilizzi i fondi presenti sul conto;

 pagamento del reddito sui conti di regolamento, i.е. la gratuità effettiva per la banca di tali risorse.

Pertanto, per la maggior parte delle banche moderne, le fonti considerate fungono da risorsa principale e incoraggiano le banche ad aumentare costantemente la gamma di clienti che servono. Il ruolo economico del mercato dei capitali di prestito risiede nella sua capacità di combinare fondi piccoli e disparati nell'interesse di tutta l'accumulazione capitalista, che consente al mercato di influenzare attivamente la concentrazione della produzione e del capitale. Il mercato dei capitali di prestito come uno dei mercati finanziari può essere definito come un'area speciale delle relazioni finanziarie associate al processo di garanzia della circolazione del capitale di prestito. I principali attori di questo mercato sono:

 primari investitori, i.е. proprietari di risorse finanziarie gratuite, mobilitate a varie condizioni con biciclette e convertite in capitale di prestito;

 intermediari specializzati rappresentati da istituti di credito e bancari che raccolgono direttamente fondi e li trasformano in capitale di prestito;

 mutuatari - nella persona di persone giuridiche e persone fisiche, nonché di stati che sperimentano una temporanea mancanza di risorse finanziarie. Sulla base di quanto precede, la struttura moderna del mercato dei capitali di prestito è caratterizzata da due caratteristiche principali:

Temporaneo;

istituzionale.

In via provvisoria si distingue tra mercato monetario, in cui sono erogati prestiti a breve termine (fino a un anno), e mercato dei capitali, in cui sono erogati prestiti a medio termine (da 1 a 5 anni) e a lungo termine (da 5 anni o più) vengono rilasciati. Su base istituzionale, il moderno mercato dei capitali di prestito presuppone l'esistenza di un mercato (capitale azionario o mercato dei titoli) e di un mercato dei capitali di debito (credito e sistema bancario). Inoltre, il mercato dei valori mobiliari è suddiviso in mercato primario, dove si vendono e comprano emissioni di titoli, e mercato secondario (scambio), dove si vendono e comprano titoli precedentemente emessi. Esiste anche un mercato dei titoli over-the-counter (di strada), in cui vengono venduti titoli che, per un motivo o per l'altro, non possono essere venduti in borsa. Entrambi i segni del mercato dei capitali di prestito sono caratteristici di tutti i paesi sviluppati, tuttavia, senza) come se, lo stato del mercato nazionale fosse giudicato dal secondo segno (istituzionale), in particolare dalla presenza e dal grado di sviluppo dei suoi due principali livelli:

 sistema creditizio e bancario;

 il mercato mobiliare.

Le funzioni del mercato regionale dei capitali sono determinate dalla sua essenza e dal ruolo che svolge nel sistema della gestione pubblica. Ci sono cinque funzioni principali del mercato dei capitali di prestito:

 il primo servizio di circolazione delle merci attraverso il credito;

 il secondo è l'accumulo di risparmi monetari delle persone giuridiche, delle persone fisiche e dello Stato, nonché dei clienti stranieri;

 terzo - la trasformazione dei fondi monetari direttamente in capitale di prestito e il suo utilizzo sotto forma di investimenti di capitale a servizio del processo produttivo;

 quarto - servire lo stato e la popolazione come fonti di capitale per coprire la spesa pubblica e dei consumatori;

 il quinto è l'accelerazione della concentrazione e dell'accentramento del capitale per la formazione di potenti gruppi finanziari e industriali.

Va inoltre notato che:

 in primo luogo, le prime tre funzioni iniziarono ad essere utilizzate attivamente nei paesi industrializzati solo nel dopoguerra;

 in secondo luogo, nelle prime quattro funzioni, il mercato agisce come una sorta di intermediario nel movimento dei capitali;

 in terzo luogo, tutte le funzioni sono finalizzate a garantire l'effettivo funzionamento del sistema dell'economia regolata dallo Stato.

Classificazione regionale

L'abbondanza di approcci alla definizione della regione ha dato luogo anche a una straordinaria varietà di classificazioni. Tra questi, si possono distinguere 4 gruppi principali.

Il primo gruppo di classificazioni sono regioni semplici identificate da singole caratteristiche. Nell'economia regionale, tali segni sono più spesso:

Volume del prodotto regionale lordo;

tassi di crescita economica;

Tipo di struttura territoriale dell'economia (polarizzata o omogenea);

coefficiente di densità di popolazione;

La natura della specializzazione economica della regione.

Il 2° gruppo di classificazioni sono regioni complesse identificate sulla base di una combinazione di caratteristiche. Ad esempio, la classificazione delle regioni effettuata dalla rivista "Expert" è ampiamente nota sulla base di due indicatori integrali: potenziale di investimento e rischio di investimento.

3° gruppo di classificazioni - basato sull'identificazione dei problemi chiave dello sviluppo regionale. Qui, in particolare, possiamo distinguere tipi di regioni come:

Regioni depresse - che hanno dimostrato tassi di sviluppo relativamente elevati in passato;

Regioni stagnanti - caratterizzate da tassi di sviluppo estremamente bassi o nulli;

Regioni pioniere - regioni di nuovo sviluppo;

Regioni del programma (pianificate) - regioni alle quali si applicano programmi mirati di sviluppo socioeconomico e i cui contorni non coincidono con i confini esistenti della zonizzazione territoriale.

Il 4° gruppo di classificazioni viene effettuato dal punto di vista della capacità della regione di attuare una politica economica autonoma. Qui, in particolare, vengono individuate le regioni "pianificanti", che hanno organi unificati di gestione economica, e le regioni "pianificate", prive di tali organismi (ad esempio, la regione centrale della Terra Nera, Volga-Vyatka, Baltico, Volga).

La divisione di un territorio in regioni si chiama zonizzazione. Viene eseguito in conformità con gli obiettivi prefissati, ad es. è sempre orientato all'obiettivo o al problema. Per un territorio possono essere eseguiti molti tipi di suddivisione in zone. Considera alcuni tipi di suddivisione in zone in Russia.

La struttura del concetto di sviluppo della regione

La direzione principale del funzionamento dell'economia della regione è il suo sviluppo sostenibile, il raggiungimento di uno stato funzionale più elevato rispetto al precedente.

I seguenti indicatori sono utilizzati per valutare il livello di sviluppo dell'economia regionale:

prodotto sociale regionale totale - la totalità dei beni prodotti nell'economia regionale;

valore totale di nuova creazione nell'economia regionale;

prodotto regionale lordo (PRL).

Lo sviluppo dell'economia regionale dipende direttamente dallo stato funzionale dei mercati che ne costituiscono la struttura.

Ci sono le seguenti direzioni per lo sviluppo dei mercati regionali:

Mercato dei beni di consumo (la direzione di stabilire la corrispondenza tra entrate e voci di spesa dei bilanci familiari);

Il mercato delle risorse produttive (la direzione di aumentare la corrispondenza del profitto residuo delle imprese manifatturiere con il volume totale della produzione di beni strumentali nella regione);

Mercato dei capitali (la direzione di stabilire la corrispondenza tra interessi sui depositi e dividendi sulle azioni, nonché l'eccedenza degli investimenti totali a lungo termine nell'economia della regione rispetto a quelli a breve termine);

Mercato delle risorse umane (la direzione di stabilire la quantità e la qualità ottimali delle risorse umane in conformità con le esigenze della crescita economica).

La base per lo sviluppo sostenibile dell'economia della regione è l'integrità proporzionale del suo potenziale produttivo - questo tipo di integrazione del complesso produttivo, che consente lo sviluppo attivo del potenziale produttivo, equilibrato senza crisi.

La crescita economica della regione è testimoniata dalla corrispondenza tra i prodotti prodotti e consumati nella regione.

La gestione dello sviluppo economico è un compito diretto del Ministero dello sviluppo regionale Federazione Russa. Questo organo governativo ha adottato il concetto di "Strategia per lo sviluppo socio-economico delle regioni della Federazione Russa", che è l'unico documento legale che regola ufficialmente le questioni dello sviluppo economico delle regioni.

Il concetto di "Strategia per lo sviluppo socio-economico delle regioni della Federazione Russa" delinea la direzione principale della politica regionale federale: creare le condizioni e promuovere lo sviluppo sociale ed economico delle regioni, in particolare migliorare la qualità della vita e il benessere della popolazione, portando la crescita economica a una posizione di sostenibilità e alta qualità, creando condizioni di sviluppo competitivo delle regioni.

Gli sviluppatori di questo concetto ritengono che solo l'attivazione dell'economia regionale e un aumento dell'efficienza nell'uso delle risorse disponibili consentiranno alla Russia di uscire dalla crisi economica prolungata e aumentare significativamente il suo PIL.

Gli obiettivi della politica regionale federale secondo il concetto sono:

creazione di condizioni per lo sviluppo della capacità competitiva delle regioni. A questo proposito, si prevede di creare le condizioni per un'effettiva integrazione all'interno della Federazione Russa in economia mondiale. La distribuzione del potenziale produttivo in modo tale che

politica del federalismo regionale

Lo scopo della creazione di un concetto di sviluppo è creare meccanismi di gestione che dovrebbero rispondere in modo flessibile a possibili cambiamenti nella situazione nella società, ovvero la strategia dovrebbe adattare lo sviluppo ai cambiamenti esterni. I processi interni dovrebbero concentrarsi sugli obiettivi del concetto e non sulla soluzione degli attuali problemi locali. Per implementare il concetto, vengono identificate alcune fasi di sviluppo e compiti specifici in termini di creazione dei prerequisiti necessari per ulteriori sviluppi. Il concetto dovrebbe essere focalizzato non solo sull'aumento del consumo di risorse, ma anche sull'aumento dell'efficienza nell'utilizzo del potenziale esistente.

Ci sono quattro fasi principali nella creazione di un concetto di sviluppo.

Analisi del problema:

- individuazione degli squilibri sistemici e dei fattori che li determinano;
- analisi dei meccanismi di occorrenza e riproduzione delle sproporzioni;
- stabilire legami e interdipendenze tra i problemi del territorio;
- identificazione dei problemi chiave, divisione dei problemi in esterni, caratteristici dell'intero Paese, e interni, inerenti solo a questo particolare territorio;
- formulare i confini del possibile intervento delle autorità di questo livello di governo per risolvere i problemi che sono sorti;
- identificare i fattori che possono essere influenzati per risolvere i problemi;
- impostare il tempo necessario per risolvere un particolare problema;
- se, a seguito dell'analisi, vengono identificati problemi che sono sorti a causa di squilibri in meccanismi esterni al livello territoriale dato, allora vengono risolti con breve analisi trasmessi a livelli superiori, insieme alla loro visione di una risoluzione ottimale.

Formulare obiettivi e strategie:

- sulla base dell'analisi dei problemi interni, si forma una serie di obiettivi di sviluppo;
- gli obiettivi formulati vengono verificati per coerenza tra loro, nonché con gli obiettivi di sviluppo di livelli superiori;
- viene effettuato lo sviluppo del numero massimo di direzioni in cui è possibile raggiungere gli obiettivi prefissati;
- viene effettuata un'analisi di fonti alternative di risorse, leve economiche, cambiamenti strutturali, incentivi economici e di altro tipo, ecc., la loro possibile combinazione e sequenza di utilizzo per raggiungere gli obiettivi.

Pertanto, contemporaneamente allo sviluppo di possibili direzioni per il raggiungimento di ciascun obiettivo, si formano e si sostanziano i requisiti per i suoi meccanismi di attuazione. L'obiettivo generale di questa fase è evidenziare le misure più significative e garantire una sufficiente concentrazione delle risorse nelle aree prioritarie, evitandone la dispersione.

Valutazione delle possibili conseguenze

In questa fase, le strategie vengono analizzate dal punto di vista di:

- raggiungimento degli obiettivi precedentemente formulati;
- cambiamenti nello stato dei problemi risolti del territorio;
- la possibile comparsa di nuovi problemi e l'esacerbazione di quelli esistenti.

La valutazione delle conseguenze comporta l'identificazione della possibile risposta di tutti gli elementi del sistema a un dato livello agli impatti strategici. Questo processo può essere ottimizzato modellando in modo completo le conseguenze dell'implementazione di diverse strategie. Quando si modella la situazione, è consigliabile tenere conto della possibile reazione non solo degli elementi interni del sistema, ma anche della possibile reazione degli organi superiori e vicini e di gestione. Se la valutazione mostra che gli obiettivi formulati sono irraggiungibili, è necessario chiarire gli obiettivi fissati, i problemi da risolvere, modificare le strategie o modificare i tempi per il raggiungimento degli obiettivi. Di conseguenza, dall'insieme delle strategie fattibili vengono selezionate solo quelle strategie che soddisfano gli obiettivi in termini di qualità delle conseguenze.

Scelta della strategia ottimale

Viene effettuata un'analisi comparativa di tutte le strategie ammissibili selezionate. La scelta viene effettuata utilizzando un sistema di criteri che riflette:

- uso efficiente delle risorse;
- universalità della strategia, ovvero la capacità di adattarsi ai cambiamenti nell'ambiente esterno;
- complessità dello sviluppo;
- la fattibilità delle principali funzioni di questo livello.

In questa fase, è necessario prevedere diversi scenari per l'attuazione della strategia, che vengono applicati in base ai cambiamenti previsti delle condizioni esterne entro determinati limiti. È necessario valutare la probabilità e l'entità di tali cambiamenti nell'ambiente esterno e, di conseguenza, prevedere possibili adeguamenti della strategia nel processo di attuazione, a seconda dello scenario effettivamente attuato. Di conseguenza, è necessario identificare e valutare le riserve che assicurano il raggiungimento degli obiettivi formulati, nonostante possibili cambiamenti avversi. ambiente esterno. Inoltre, è necessario formulare possibili eventi, il cui verificarsi comporterà la necessità di una revisione completa del concetto di sviluppo.

La strategia adottata dovrebbe servire come base per lo sviluppo di decisioni sia a lungo termine che operative per gestire lo sviluppo del territorio. Pertanto, dovrebbero essere formulati i tempi delle fasi della sua attuazione e i principali parametri che devono essere raggiunti in ciascuna fase.

In generale, il concetto di sviluppo dovrebbe contenere una strategia di sviluppo a lungo termine e una sua breve motivazione. Un esempio di struttura del documento è il seguente:

- Brevi informazioni storiche sulla regione.
- Caratteristiche del livello raggiunto di economicità e sviluppo sociale. Descrizione della struttura di vita esistente e desiderata, stile di vita della popolazione.
- Tassi di sviluppo per settori della produzione industriale e delle infrastrutture sociali, nonché altri indicatori di sviluppo, compresi quelli demografici.
- Le principali direzioni di specializzazione dei territori inclusi nella composizione.
- Problemi, loro interconnessione e rilevanza della soluzione.
- I principali obiettivi, obiettivi e direzioni di sviluppo per il periodo pianificato.
- L'introduzione riassume i risultati dell'analisi e definisce le tappe iniziali da cui inizieranno i cambiamenti sistematici, formula i compiti dello sviluppo socio-economico della regione.

Sviluppo economico della regione:

- Sviluppo industriale.
- Infrastrutture di trasporto, depositi all'ingrosso e magazzini.
- Costruzione capitale di impianti industriali e infrastrutture.
- Le principali fonti di approvvigionamento materiale e tecnico delle imprese della regione e la direzione dell'esportazione e del consumo dei prodotti delle imprese della regione.
- L'impatto del progresso scientifico e tecnologico sull'economia della regione.
- Il settore finanziario nell'economia della regione.

Sviluppo sociale della regione

- Cambiamenti nella struttura socio-demografica e nella struttura dell'occupazione nella regione.
- Innalzamento del tenore di vita della popolazione.
- Edilizia abitativa e costruzione di infrastrutture sociali.
- Servizio pubblico.
- Sviluppo dell'istruzione.
- Lo sviluppo della medicina.
- Tutela dell'ordine pubblico.
- Ecologia.
- Cultura.
- Religione.
- Vendite e infrastrutture commerciali della regione (negozi, mercati, piccole basi all'ingrosso e magazzini).
- Infrastrutture del settore dei servizi.
- I principali flussi di passeggeri e trasporto.
- Mass media.

Per ciascuno dei punti del blocco di sviluppo economico e del blocco di sviluppo sociale, dovrebbero essere formulati obiettivi e strategie di sviluppo, compresa la definizione degli obiettivi e le principali direzioni per il loro raggiungimento, la motivazione delle misure più significative in ciascuna delle aree, le conseguenze identificate dell'attuazione delle strategie, la definizione dei criteri per confrontare le strategie e il risultato delle loro applicazioni, le principali caratteristiche della strategia scelta - le proporzioni nello sviluppo di vari sottosistemi, l'efficacia del loro funzionamento, le fasi di attuazione la strategia.

Le autorità pubbliche possono determinare componenti aggiuntive e requisiti aggiuntivi per il piano per lo sviluppo del settore pubblico dell'economia. Le autorità esecutive delle entità costituenti la Federazione possono sviluppare programmi mirati a lungo termine che sono soggetti all'approvazione dell'autorità rappresentativa competente. L'elenco dei programmi mirati a lungo termine è formato in conformità con le priorità determinate dalle previsioni di sviluppo socioeconomico.

Un programma obiettivo a lungo termine proposto per l'approvazione e il finanziamento con fondi di bilancio deve contenere uno studio di fattibilità, una previsione dei risultati attesi del programma, il nome del governo locale - il cliente del programma specificato, informazioni sulla distribuzione dei volumi e fonti di finanziamento per anni, nonché altri documenti e materiali necessari per la sua approvazione.

Un concetto di sviluppo ben progettato facilita enormemente lo sviluppo e l'adozione di specifici programmi mirati per lo sviluppo della regione. Il programma target è un complesso di attività di ricerca, sviluppo, produzione, socio-economiche, organizzative, economiche e di altro tipo collegate da risorse, esecutori e scadenze, che garantisce soluzione efficace compiti nel campo dello sviluppo statale, economico, sociale e culturale.

Per l'uso efficace dello strumento dei concetti di sviluppo in tutto il paese, è necessario che i concetti di sviluppo siano uniformi nella struttura e nella metodologia di preparazione. Questo approccio faciliterà notevolmente la scrittura di concetti di sviluppo per i livelli superiori di gestione e ne migliorerà la qualità. I livelli superiori di governo potranno richiedere concetti per lo sviluppo di territori subordinati e, sulla base di essi, elaborare concetti di sviluppo generalizzati per entità territoriali più grandi. Allo stato attuale, i singoli soggetti della Federazione hanno preparato concetti di sviluppo. Tuttavia, differenze significative nella loro struttura e contenuto non consentono il loro confronto oggettivo. Inoltre, non tutte le regioni possono permettersi di condurre ricerche scientifiche e risolvere problemi metodologici da sole.

Lo scopo della creazione di un concetto di sviluppo è creare meccanismi di gestione che dovrebbero rispondere in modo flessibile a possibili cambiamenti nella situazione nella società, ovvero la strategia dovrebbe adattare lo sviluppo ai cambiamenti esterni. I processi interni dovrebbero concentrarsi sugli obiettivi del concetto e non sulla soluzione degli attuali problemi locali. Per implementare il concetto, vengono identificate alcune fasi di sviluppo e compiti specifici in termini di creazione dei prerequisiti necessari per un ulteriore sviluppo. Il concetto dovrebbe essere focalizzato non solo sull'aumento del consumo di risorse, ma anche sull'aumento dell'efficienza nell'utilizzo del potenziale esistente.

Ci sono quattro fasi principali nella creazione di un concetto di sviluppo.

Analisi del problema:

Individuazione degli squilibri sistemici e dei fattori che li provocano;

Analisi dei meccanismi di accadimento e riproduzione degli squilibri;

Stabilire collegamenti e interdipendenze tra i problemi del territorio;

Identificazione dei problemi chiave, divisione dei problemi in esterni, caratteristici dell'intero paese, e interni, inerenti solo a questo particolare territorio;

Formulare i confini del possibile intervento delle autorità di questo livello di governo per risolvere i problemi che sono sorti;

Determinare i fattori che possono essere influenzati per risolvere i problemi;

Impostare il tempo necessario per risolvere un particolare problema;

Se, a seguito dell'analisi, si individuano problematiche sorte a causa di squilibri di meccanismi esterni a un determinato livello territoriale, allora vengono risolte e, con una breve analisi, trasferite ai livelli superiori, insieme alla loro visione del risoluzione ottimale.

Formulare obiettivi e strategie:

Sulla base dell'analisi dei problemi interni, si forma una serie di obiettivi di sviluppo;

Gli obiettivi formulati vengono verificati per coerenza tra loro, nonché con gli obiettivi di sviluppo di livelli superiori;

Viene effettuato lo sviluppo del numero massimo di direzioni in cui è possibile raggiungere gli obiettivi prefissati;

È in corso un'analisi delle fonti alternative di risorse, delle leve economiche, dei cambiamenti strutturali, degli incentivi economici e di altro tipo, ecc., della loro possibile combinazione e sequenza di utilizzo per il raggiungimento degli obiettivi.

Valutazione delle possibili conseguenze

In questa fase, le strategie vengono analizzate dal punto di vista di:

Raggiungimento degli obiettivi precedentemente formulati;

Cambiamenti nello stato dei problemi risolti del territorio;

La possibile comparsa di nuovi problemi e l'esacerbazione di quelli esistenti.

Scelta della strategia ottimale

Viene effettuata un'analisi comparativa di tutte le strategie ammissibili selezionate. La scelta viene effettuata utilizzando un sistema di criteri che riflette:

L'efficienza delle risorse;

Universalità della strategia, ad es. la capacità di adattarsi ai cambiamenti nell'ambiente esterno;

Realizzabilità delle principali funzioni di questo livello.

In questa fase, è necessario prevedere diversi scenari per l'attuazione della strategia, che vengono applicati in base ai cambiamenti previsti delle condizioni esterne entro determinati limiti. È necessario valutare la probabilità e l'entità di tali cambiamenti nell'ambiente esterno e, di conseguenza, prevedere possibili adeguamenti della strategia nel processo di attuazione, a seconda dello scenario effettivamente attuato. Di conseguenza, è necessario identificare e valutare le riserve che assicurano il raggiungimento degli obiettivi formulati, nonostante possibili cambiamenti avversi nell'ambiente esterno. Inoltre, è necessario formulare possibili eventi, il cui verificarsi comporterà la necessità di una revisione completa del concetto di sviluppo.

I processi di crisi nell'economia, come già notato, hanno riguardato tutte le regioni. Decisivo impatto negativo la situazione socioeconomica delle regioni è influenzata da fattori macroeconomici: il restringimento del mercato interno, l'inflazione, la crisi dei mancati pagamenti, l'aumento della concorrenza esterna, ecc.

Allo stesso tempo, i fenomeni di crisi presentano significative peculiarità regionali. Il più grande calo della produzione è tipico delle regioni con un'alta concentrazione di industrie con domanda in calo (in particolare l'industria della difesa, l'agricoltura e l'ingegneria degli investimenti). Con lo sviluppo di un'economia remota aperta, i vantaggi sono ricevuti, prima di tutto, dalle regioni con un'infrastruttura di mercato in via di sviluppo e dall'esportazione di prodotti con un'elevata efficienza monetaria. I grandi agglomerati urbani, centri del capitale bancario e commerciale, sono i primi ad uscire dalla crisi economica; qui inizia la crescita del volume fisico del prodotto interno lordo e dei redditi reali della popolazione.

Il movimento verso il mercato kazako non è ancora riuscito a superare il trend di disgregazione territoriale dell'economia iniziato alla fine degli anni '80. Continua a diminuire l'intensità degli scambi interregionali per le principali tipologie di merci. La rapida crescita delle tariffe di trasporto ha reso non redditizi i legami economici consolidati delle regioni periferiche, ha creato il pericolo del loro isolamento dal nucleo economico del Kazakistan e l'orientamento prevalentemente economico verso gli stati vicini. Ad esempio, da diversi anni la situazione con la deforestazione per il carburante nella regione del Kazakistan occidentale è critica, mentre centinaia di vagoni di carbone sono rimasti fermi nella regione di Ekibastuz.

La differenziazione delle regioni in termini di standard di vita è in aumento. Il potere d'acquisto del reddito nominale in contanti differisce in modo significativo, tenendo conto della differenziazione regionale del minimo di sussistenza. Al di sopra del potere d'acquisto medio repubblicano del reddito monetario nominale, tenendo conto della differenziazione regionale del minimo di sussistenza.

L'approfondimento delle differenze tra le regioni complica l'attuazione delle riforme del Kazakistan ed è irto di pericoli di conflitti socio-economici. Nel corso della riforma economica si osservano gravi differenze nel ritmo e nella direzione della sua attuazione. I modelli di riforma delle regioni basati sull'utilizzo di benefici e sussidi regionali hanno ampiamente esaurito il loro potenziale. Permangono differenze tra le regioni in termini di intensità delle riforme del mercato e di utilizzo di modalità amministrative di regolazione.

In questa situazione, è particolarmente importante perseguire una politica statale differenziata per regioni.

La direzione più importante della riforma economica in corso nelle regioni è la riforma del mercato istituzionale.

Il corso delle riforme è inoltre ostacolato dalle caratteristiche oggettive dello sviluppo regionale, compresa la specializzazione di un certo numero di regioni in un ristretto insieme di specie. attività economica aggravata dal sottosviluppo del settore dei servizi.

Consideriamo alcune questioni di esecuzione del bilancio repubblicano e, in relazione a ciò, l'andamento del rapporto tra bilancio repubblicano e bilancio territoriale.

È aumentata la quota delle imposte dirette, mentre sono diminuite le imposte indirette. Nella base imponibile dei bilanci territoriali si registra una diminuzione della quota delle imposte dirette e indirette, sommate, con un contestuale aumento della quota delle altre imposte e tasse.

Di conseguenza, la quota delle entrate nei bilanci regionali (escluse le sovvenzioni) è aumentata. Dal punto di vista dei rapporti tra il centro e le regioni si è sviluppata una grave, anche se sanabile, asimmetria del sistema fiscale e di bilancio. Due terzi dei territori sono sovvenzionati dal bilancio repubblicano e l'importo totale dei fondi di bilancio trasferiti secondo accordi reciproci è circa il 20% di tutte le risorse finanziarie delle regioni. Ci sono regioni che vivono solo di sussidi. Molti fanno una scommessa ovvia sull'IVA, tasse sul reddito e pagamenti di risorse - forniscono un'ampia quota di entrate ai bilanci territoriali.

Oggi, purtroppo, non sono state adottate alcune leggi urgenti, ad esempio la legge sull'antidumping, sul grano, sulla concorrenza sleale, che contribuirebbe a una maggiore gestibilità dell'economia.

La politica statale regionale fino ad oggi è principalmente finalizzata alla risoluzione di problemi a breve termine e all'eliminazione di situazioni critiche. In sostanza, come tale, nella repubblica non esiste una politica regionale verificata e di lungo periodo, poiché l'eliminazione o la mitigazione delle sproporzioni territoriali a livello economico e settoriale nazionale non è direttamente tra gli obiettivi prioritari, ma, allo stesso tempo, i metodi prescelti di perequazione di bilancio mediante storni restano inefficaci e ancor più aggravano la situazione.

La prova della spontaneità e del disordine della politica regionale è che l'erogazione di benefici ai territori è più il risultato dell'assertività degli akim che il risultato di calcoli economici. In assenza di una politica coerente nei confronti delle regioni, persisteva la frammentazione dipartimentale nel processo decisionale sul sostegno alle industrie in alcune regioni, nonché l'incoerenza nelle azioni delle autorità repubblicane e regionali.

Come già notato, la crisi economica nel paese ha un marcato carattere regionale. Se, in media, il volume della produzione industriale nella repubblica è diminuito di quasi 2 volte rispetto al livello pre-crisi, allora nel contesto regionale la profondità del declino ei suoi fattori determinanti sono nettamente differenziati.

Un nuovo fattore che determinò la situazione finanziaria delle regioni durante il periodo delle riforme di mercato fu la disorganizzazione dei rapporti di pagamento e di liquidazione. Di norma, oggi si considera l'impatto della crisi dei pagamenti sulla posizione delle singole imprese o industrie, ma l'aspetto regionale di questo problema non viene praticamente considerato. Nel frattempo, questo fattore, data la sua dimensione, ha un grave impatto sull'autosufficienza dei territori e sullo stato dei suoi bilanci.

L'analisi della struttura regionale dei mancati pagamenti mostra che il principale fattore di tale differenziazione è la specializzazione settoriale delle regioni. Come ha mostrato l'analisi, la quota principale dei mancati pagamenti è concentrata nell'industria dei combustibili e dell'energia, nonché nel settore agricolo, della metallurgia ferrosa e della costruzione di macchine. Di conseguenza, il maggior volume di mancati pagamenti è concentrato nelle regioni di Pavlodar, Karaganda, Petropavlovsk, Zhambyl, nonché nelle regioni agricole.

Il generale deterioramento della situazione finanziaria ha provocato un forte aumento degli arretrati salariali.

L'importo maggiore del debito ricade sulle regioni "minerarie" e sulle regioni dominate dall'industria pesante e dall'agricoltura.

La quota significativa di regioni con lo sviluppo predominante delle industrie estrattive nell'ammontare totale degli arretrati salariali è dovuta non solo alla situazione finanziaria, ma anche a salari più elevati in alcune regioni.

Come già notato, l'influenza settoriale sullo sviluppo regionale porta al fatto che le singole regioni "scappano" avanti nello sviluppo non a causa della crescita industriale ed economica, ma a causa dello sviluppo unilaterale dell'industria principale. Ciò migliora ulteriormente la differenziazione delle regioni. Le regioni arretrate in questo caso potrebbero non essere così arretrate, sebbene rimarranno indietro rispetto agli indicatori medi. In altre parole, la differenziazione regionale acquista una propria specificità e, di conseguenza, l'indicatore medio cessa di essere un criterio per fornire un aiuto finanziario.

La nostra analisi della dinamica dei principali indicatori che caratterizzano la situazione finanziaria delle regioni ci consente di trarre le seguenti conclusioni:

in un contesto di squilibrio generale del sistema finanziario, di relazioni di bilancio, fiscali, di pagamento e di liquidazione instabili nell'economia, gli indicatori finanziari non riflettono con un sufficiente grado di obiettività le reali esigenze economiche delle regioni, pertanto, non possono fungere da il criterio principale per prendere decisioni gestionali a livello di autorità esecutive centrali, in particolare, sul sostegno finanziario delle regioni.

in questo caso, per una valutazione più obiettiva della situazione finanziaria delle regioni, dovrebbe essere utilizzato un sistema di indicatori più ampio, non limitato all'analisi di indicatori finanziari tradizionali come lo stato dei bilanci territoriali e l'ammontare degli utili percepiti.

Durante il periodo delle riforme, la situazione finanziaria di tutte le regioni del Kazakistan è peggiorata, ma il ritmo di questo processo e le conseguenze di questo declino sono variati notevolmente da regione a regione.

In generale, possiamo individuare 3 gruppi di fattori che determinano le specificità delle riforme economiche nelle regioni:

specializzazione settoriale delle regioni associata alle peculiarità del loro potenziale di risorse naturali;

lo svolgimento da parte delle regioni di specifiche funzioni repubblicane (in primis difesa, economico estero, ecc.), che determina uno squilibrio nella struttura settoriale dell'economia, non adeguata al mercato;

la posizione geografica di una particolare regione, che causa differenze significative nei costi di trasporto e nel costo di riproduzione della forza lavoro.

Tuttavia, le specificità della struttura settoriale della produzione nelle singole regioni hanno avuto un'influenza decisiva sul ritmo del suo declino. Ciò è stato facilitato dal fatto che talvolta il governo ha contribuito, consapevolmente o meno, ad approfondire le priorità settoriali stabilite. Di conseguenza, le specificità dell'economia kazaka e la sua trasformazione sono state determinate dal più piccolo calo della produzione solo nelle industrie estrattive.

La crisi dell'attuale modello di relazioni interbilancio ha gravi motivi. Il Paese sta aumentando la concentrazione delle entrate tributarie nel bilancio repubblicano per finanziare spese pubbliche non direttamente legate agli interessi delle regioni. Parallelamente alla diminuzione delle entrate del bilancio regionale (dovuta all'aumento della concentrazione delle imposte accumulate nel bilancio repubblicano), si registra una riduzione della spesa centralizzata per il sostegno finanziario alle regioni.

Naturalmente, negli anni delle riforme, si è verificata una riduzione della ridistribuzione centralizzata delle risorse finanziarie attraverso il bilancio repubblicano. Oggi, in diversi territori, da un terzo alla metà del reddito va ai bilanci dei territori. Lo stato dei bilanci dei territori in tali condizioni riflette già di più la loro situazione finanziaria, sebbene le massicce violazioni della disciplina dei pagamenti, sia da parte delle imprese che delle singole regioni, e l'erogazione di benefici ad alcune di esse continuino a distorcere la situazione reale. In condizioni in cui 12-13 regioni su 14 e 2 città riducono i loro bilanci in deficit, la percentuale di reddito rimasta nei territori è importante solo per tre o quattro regioni principali donatrici.

In Kazakistan, oggi si possono distinguere i seguenti gruppi di regioni:

1) olio - Aktobe, Atyrau, Mangistau

2) energia, che però si suddivide in energia elettrica, che si trova in una posizione più o meno prospera (Pavlodar) e estrazione del carbone, il cui ramo principale è sovvenzionato (Karaganda).

3) industriali, focalizzati su commesse militari industriali o industrie estrattive in crisi e quindi sono tradizionalmente sovvenzionati: Kazakistan settentrionale, Kazakistan occidentale, Zhambyl, Shymkent.

4) Agrario e industrialmente non sviluppato: Torgai, Alma-Ata, Kyzyl-Orda, Kostanai.

5) Tra tutte queste regioni spicca la città di Alma-Ata, la cui prospera situazione finanziaria è stata determinata per molti aspetti dalla maggiore velocità delle trasformazioni del mercato, dalla presenza di un'infrastruttura di mercato altamente sviluppata e dallo status della capitale (fino al molto recente), che ha permesso di concentrare in città importanti risorse.

L'imperfezione della moderna pratica kazaka della regolamentazione statale è in gran parte dovuta alla crisi generale dell'economia e all'uso inefficiente delle risorse.

Allo stesso tempo, a nostro avviso, è stata proprio la politica regionale sbagliata a prolungare la crisi. Come argomenti per questo, si può citare il mancato rispetto di tali requisiti concettuali che assicurano il successo della politica regionale statale, come la definizione di obiettivi strategici, incentrati sui compiti di sviluppo territoriale; tenendo conto degli interessi di tutte le parti (comprese le regioni donatrici); selezione delle priorità e concentrazione delle risorse e degli sforzi statali in questi settori; coerenza e ordine delle azioni private; la presenza di meccanismi e procedure letalmente sviluppati e legalizzati che garantiscono la possibilità stessa di attuare i requisiti precedenti.

Il protrarsi della crisi sistemica, a sua volta, ha inciso negativamente sulla situazione regionale. Purtroppo, questo ha portato al fatto che oggi, quando le risorse dello stato sono state esaurite, la stabilizzazione sociale è ora spostata o sui cittadini o sulle regioni, che ora non hanno risorse. In queste condizioni, anche passaggi come il trasferimento della proprietà comunale alle regioni non danno un effetto reale, in primo luogo, l'istituzione stessa della proprietà comunale non è stata elaborata (non esiste nemmeno una legge sulla proprietà comunale), e in secondo luogo , le regioni, avendo ricevuto questa proprietà, stanno cercando di liberarsene e privatizzarla, poiché i bilanci locali non sono in grado di sostenerla, e anche perché le regioni hanno comprovati meccanismi economici per uso commerciale.

La regolamentazione statale dello sviluppo territoriale a seguito della crisi finanziaria generale è stata effettuata su una base economico-fiscale-economica in rapido calo e, al contrario, la necessità di sostegno statale per i territori è cresciuta altrettanto rapidamente.

In primo luogo, occorre aggiornare radicalmente la disciplina bilancio-tributaria, che rafforza la disgregazione territoriale. L'acutezza del problema è così forte da dare vita a iniziative degli enti locali non solo di natura cosmetica (ad esempio, per eliminare le sovvenzioni), ma anche iniziative molto radicali. Un esempio di quest'ultimo è l'iniziativa da dare stato speciale Alma-Ata, che è una misura necessaria.

Tutto ciò testimonia il fatto che praticamente tutte le forme organizzative e legali di sostegno alle regioni si sono rivelate inefficaci o inefficaci.

Pertanto, oggi c'è una grave carenza di meccanismi efficaci per l'attuazione della politica economica in tutto il Kazakistan.

Politica strutturale ed economica regionale e gestione della formazione del mercato nella regione

Gli obiettivi della politica economica regionale, come tutti gli obiettivi, sono di natura a lungo termine e sono associati alle direzioni strategiche dello sviluppo socio-economico. Gli obiettivi principali in questo caso sono:

rafforzare l'unità economica del Paese sulla base dei principi dell'unità statale;

elevare il livello e la qualità della vita della popolazione, garantendo pari condizioni per lo sviluppo sociale in tutte le regioni di un'economia socialmente orientata.

pieno utilizzo di fattori regionali e condizioni favorevoli per la formazione di un'economia socialmente orientata nelle regioni.

Per raggiungere questi obiettivi, sono necessarie una serie di attività:

garantire l'efficienza dei principali sistemi di supporto vitale del potenziale produttivo, dei sistemi infrastrutturali, superare il calo della produzione, aumentare la competitività delle imprese;

promuovere la creazione in ciascuna regione di un potenziale finanziario sufficiente per risolvere i principali compiti dello sviluppo socio-economico;

promuovere l'instaurazione di relazioni economiche interregionali e lo sviluppo del mercato tutto kazako come sistema integrato di mercati regionali di beni, servizi, capitale e lavoro;

ridurre il divario nei livelli di sviluppo sociale ed economico delle regioni, sia attraverso il sostegno attivo dei territori arretrati e depressi, sia attraverso lo sviluppo di un meccanismo economico di interesse per lo sviluppo;

regolamentazione della disoccupazione, adottando misure per regolare la migrazione della popolazione.

Prevedere come principali forme di regolazione statale dello sviluppo regionale:

utilizzo del bilancio repubblicano per la ridistribuzione delle risorse finanziarie tra le regioni;

attuazione di programmi repubblicani per lo sviluppo delle regioni e delle industrie, anche con l'utilizzo del cofinanziamento;

collocamento di ordini repubblicani per la fornitura di prodotti per il fabbisogno nazionale.

La parte principale delle attività, ovviamente, può essere svolta nel quadro della macroeconomia generale, degli investimenti strutturali, dell'economia estera, della politica sociale, delle riforme istituzionali. Ma allo stesso tempo, il loro sviluppo e la loro attuazione dovrebbero tenere conto dell'effetto regionale dell'integrazione (agglomerazione) e del rispetto degli interessi dello sviluppo socio-economico integrato dei territori. Quindi, ad esempio, quando si organizzano concorsi per progetti di investimento con partecipazione statale, è importante tenere conto del loro impatto sulla situazione socioeconomica nelle regioni competitive.

Lo Stato può costituire un fondo fiduciario per lo sviluppo regionale, i cui fondi possono essere utilizzati per finanziare progetti efficaci di rilevanza regionale e interregionale.

La regolamentazione economica e regionale dovrebbe basarsi su un chiaro meccanismo di relazioni tra i diversi livelli di governo. In particolare, dovrebbero essere predisposti documenti giuridici sulla delimitazione e la delega dei poteri tra le autorità repubblicane e le autorità regionali, nonché sui principi generali dell'organizzazione della gestione delle regioni. Legislativamente e normativamente, dovrebbe essere fissata la procedura per fornire misure di sostegno statale alle regioni. È necessario sfruttare maggiormente le possibilità di nuove forme organizzative di cooperazione economica (associazioni regionali e interregionali di cooperazione economica, gruppi finanziari e industriali territoriali, ecc.).

Il meccanismo economico delle relazioni regionali, prima di tutto, ovviamente, si svilupperà nella direzione del miglioramento del sistema di bilancio e fiscale, dividendo la proprietà statale e il reddito patrimoniale tra il livello repubblicano e quello regionale, chiarendo la delimitazione della giurisdizione e della responsabilità economica tra il livello livelli repubblicani.

Il compito principale dello Stato, a nostro avviso, non è ancora la gestione diretta di questo sviluppo, ma la creazione di condizioni alle quali le regioni sarebbero interessate a conseguire migliori risultati economici su scala nazionale, ad ampliare la base finanziaria, sia delle regioni e della repubblica nel suo insieme.

Ad esempio, vista la ricchezza di risorse naturali in Kazakistan nel processo di riforma del sistema fiscale e di bilancio, una delle questioni più urgenti è il rafforzamento del ruolo del pagamento degli affitti, dei pagamenti per l'uso del sottosuolo, la partecipazione di regioni nella partecipazione agli utili, ecc.

Ma lo stato ha anche un ruolo di regolamentazione relativo al mantenimento e allo sviluppo del mercato interregionale e interregionale.

La struttura territoriale e organizzativa del complesso economico nazionale del Kazakistan come sistema di gestione è attualmente incarnata in due sottosistemi interconnessi e relativamente indipendenti: 1) regioni economiche di diverse scale (la griglia delle grandi regioni funge da base) e 2) amministrazione- unità territoriali.

Per l'attuazione della pubblica amministrazione sulla base di una combinazione ottimale di interessi repubblicani e locali, il territorio della Repubblica del Kazakistan è diviso in due categorie principali: regioni e insediamenti.

Una regione è una parte del territorio della repubblica, comprendente diversi insediamenti, formata e gestita nell'interesse della repubblica. Le regioni sono la regione, il distretto e il distretto aul (rurale) quali principali anelli della struttura amministrativo-territoriale repubblicana. (8 dicembre 1993 N 2572-KhP Legge della Repubblica del Kazakistan "Sulla struttura amministrativo-territoriale della Repubblica del Kazakistan")

La zonizzazione socio-economica svolge tre funzioni principali: 1) politica - per contribuire a rafforzare la stabilità dello stato; 2) economico e sociale: creare migliori condizioni per la formazione nel paese di proporzioni territoriali razionali e complessi regionali efficaci sviluppati economia nazionale 3) organizzativo - per garantire la gestibilità dei territori che porta i risultati richiesti.

Al giorno d'oggi, c'è un'opinione diffusa sull'opportunità di una profonda riforma dell'intera struttura territoriale-organizzativa del Kazakistan.

La repubblica sta migliorando i meccanismi di regolazione dello sviluppo regionale, ma il lavoro svolto è spesso ipotetico e non basato su sviluppi scientifici. Lo sviluppo di un nuovo meccanismo dovrebbe passare attraverso studi sistematici e completi e la verifica sperimentale dei loro risultati e portare a proposte specifiche.

I principi economici della zonizzazione sono attuati sulla base della divisione socio-territoriale del lavoro, che, nelle condizioni della formazione odierna e dello sviluppo futuro di un'economia di mercato, ne aumenta la produttività e, su questa base, soddisfa meglio le diverse esigenze della società. In una certa misura, la divisione sociale del lavoro è regolata a livello statale, ma in generale le circostanze oggettive, come le risorse naturali, giocano un ruolo decisivo.

I principi sociali della zonizzazione si basano sulla necessità di un orientamento sociale delle relazioni di mercato. Ciò richiede una differenziazione regionale degli standard sociali. Ad esempio, nella suddivisione in zone, si dovrebbero tenere conto delle caratteristiche territoriali della riproduzione della forza lavoro.

I principi ecologici della zonizzazione sono chiamati a tenere conto, nel corso della regionalizzazione economica, delle risorse naturali, che non sono solo la base materiale e materiale di qualsiasi produzione e la sua localizzazione, ma anche le direzioni determinanti nello sviluppo della regione .

I principi organizzativi della zonizzazione trovano attuazione nelle funzioni di gestione generale e territoriale dell'economia e della sfera sociale e comprendono funzioni di previsione, regolazione operativa, coordinamento, contabilità e controllo. Oggi è necessaria una combinazione ottimale di autoregolamentazione del mercato e pianificazione indicativa.

La struttura territoriale dell'economia kazaka si è sviluppata e si svilupperà sotto l'influenza di tre principali gruppi di fattori.

1. Fattori geografici naturali: vasto territorio con clima rigido nella maggior parte del territorio, bassa densità media di popolazione, potenziale differenziato di risorse naturali. Una differenziazione molto significativa e una distribuzione ineguale delle risorse naturali e del lavoro. Così, circa i 3/4 della popolazione sono concentrati nel sud, mentre hanno solo un decimo dell'intero potenziale di risorse naturali.

2. L'impatto a lungo termine del previsto consolidamento dell'orientamento alle materie prime, a seguito del quale, in primo luogo, si è formata la struttura delle materie prime dell'industria e, in secondo luogo, il potenziale economico e il tenore di vita necessari per i territori non sono stati fornito. Quasi l'80% dell'industria nei primi anni '90 era l'estrazione di materie prime e la prima trasformazione. Nella struttura territoriale è nata un'eccessiva concentrazione della produzione, una ristretta specializzazione delle singole regioni, legami economici distanti e chiaramente irrazionali tra fornitori e consumatori, sono cresciute anche le città monoindustriali, l'infrastruttura sociale si è fusa con le grandi imprese manifatturiere. Di conseguenza, con l'inizio delle riforme, in alcuni è sorta la disoccupazione cronica e in altri l'eccesso di popolazione. Sono emerse zone di disastro ecologico, lo stato delle piccole città (Zhanatas, Kentau, Stepnogorsk, ecc.) È diventato critico.

3. Un complesso di condizioni di trasformazione e difficoltà associate alla transizione alle relazioni di mercato. A seguito dell'imposizione di fattori transitori (un calo della produzione, la non competitività della maggior parte dei prodotti, ecc.), È iniziata la disintegrazione economica delle regioni: un aumento dell'isolamento e una diminuzione dell'intensità dei legami interregionali.

E se in Russia, nelle condizioni di una struttura federale e di un'elevata indipendenza delle regioni, ciascuna di esse ha iniziato a perseguire la propria politica (alcune di esse - Ulyanovsk, Voronezh, Mordovia, ecc. - hanno adottato una linea guida per preservare elementi di un economia pianificata dalla direttiva, cioè hanno regolato direttamente l'agricoltura, introdotto il controllo sui prezzi, normalizzato la distribuzione dei prodotti di consumo, sovvenzionato il settore agricolo, ecc.), altri - Mosca, la regione di Nizhny Novgorod - per formare trasformazioni di mercato, altri ancora - utilizzare l'eccesso dei prezzi mondiali rispetto a quelli domestici per espandere le esportazioni (regioni produttrici di petrolio), quarto - chiedere l'elemosina per agevolazioni fiscali, sostegno del governo federale, sussidi, allora questo non potrebbe accadere in Kazakistan.

Ma questo non ha diminuito la differenziazione, ma, al contrario, l'ha accresciuta. In sostanza, il governo ha messo fuori servizio il precedente sistema di governance, portando la varietà delle politiche in un'unica forma, vale a dire, nel rigido modello regolato centralmente creato negli anni precedenti. Altri! In altre parole, i cambiamenti radicali nelle relazioni economiche del Kazakistan a seguito delle riforme richiedono cambiamenti altrettanto significativi a tutti i livelli della gestione economica, anche a livello di governo locale - città e regioni.

La necessità di cambiamenti qualitativi nella gestione a questo livello è dovuta all'incompatibilità dei restanti rapporti economici con quelli di mercato. Anche il ruolo degli enti regionali è diventato oggi incomprensibile, almeno per quanto riguarda il ruolo economico.

Una cosa è ovvia: i criteri per la specializzazione regionale dovrebbero essere diversi e invece di massimizzare l'effetto nazionale, ora dovrebbe esserci un criterio di qualità diversa: soddisfare la domanda e la competitività delle industrie nelle diverse regioni.

Naturalmente, nella fase iniziale, le regioni con buone infrastrutture, vicinanza a mercati di vendita stabili, manodopera qualificata, ecc., ottengono un vantaggio significativo nella fase iniziale. In sostanza, si tratta oggi in ogni regione di uno o due centri urbani. A sud - questa è la città di Alma-Ata, a nord - la città di Astana, Pavlodar, a ovest - Aktyubinsk.

L'insieme delle industrie competitive per alcune regioni estrattive si sta riducendo. Pertanto, molto probabilmente le regioni occidentali riceveranno uno sviluppo cardinale.

Naturalmente, il ruolo del centro in uno stato unitario non può essere completamente cancellato. A differenza di uno Stato federale, per uno Stato unitario è probabilmente più applicabile il termine "regolamento statale dello sviluppo regionale", poiché il centro è più strettamente coinvolto in questo processo. Tuttavia, quali dovrebbero essere i principi di tale regolamentazione?

A nostro avviso, la cosa principale dovrebbe essere il principio della parità di diritti delle regioni.

La creazione di un sistema di regolazione statale dello sviluppo regionale passa attraverso numerose collisioni nei rapporti tra centro e regioni, e soprattutto nella sfera economica: la distribuzione della proprietà, le rendite da essa, le imposte, il finanziamento dei bilanci regionali, i diritti specifici all'estero attività economica.

I fondamenti del meccanismo economico dei rapporti regionali (con il termine rapporti regionali si intendono i rapporti sia tra il centro e la regione, sia i rapporti interregionali) dovrebbero essere sviluppati nella direzione del miglioramento del sistema di bilancio e fiscale, separando proprietà demaniali e redditi patrimoniali tra livello regionale e comunale, chiarendo la delimitazione dei soggetti di giurisdizione e responsabilità economica tra centro, regioni.

Il decentramento dei processi di gestione, il trasferimento ai territori di parte dei diritti degli organi di governo repubblicani, è un compito urgente per il Kazakistan.

Allo stesso tempo, la questione più attuale è la creazione di relazioni interbilancio che soddisfino gli interessi regionali. Il principio fondamentale del federalismo fiscale dovrebbe essere un ampio insieme di poteri e responsabilità di bilancio e l'attribuzione normativa delle proprie fonti ai bilanci territoriali.

Alma-Ata può, ad esempio, riscuotere tasse dalle sedi delle società che vi si trovano (come lo stato del Delaware negli Stati Uniti), nonché importi significativi dalle imposte sulle vendite (come Florida e Washington). Altre regioni potrebbero ricevere la maggior parte delle loro entrate dalla tassazione delle risorse naturali (come l'Alaska e il Wyoming negli Stati Uniti) utilizzate sul suo territorio, altre ancora dall'imposta sul reddito delle società (come lo stato dell'Oregon). Perché, ad esempio, esiste un'aliquota IVA unica in tutte le regioni, se nelle regioni depresse ostacola solo lo sviluppo dell'industria e dell'imprenditorialità?

Le accise possono essere fissate non solo dal fatturato, ma anche dal profitto.

Come abbiamo già notato, l'obiettivo della nuova politica regionale è realizzare l'integrazione interregionale basata sulle interconnessioni economiche delle regioni.

Si possono distinguere i seguenti tipi di integrazione tra regioni: tecnologica, commerciale ed economica generale.

La tecnologia nasce tra imprese con una divisione spaziale delle fasi di produzione e si svolge sotto forma di TNC, società transregionali di tipo per azioni.

L'integrazione commerciale si sviluppa attraverso i mercati delle materie prime o la creazione di strutture di produzione integrate (FIG, ecc.), che contribuiscono allo sviluppo dei legami commerciali ed economici tra le regioni.

L'integrazione economica generale è facilitata da varie associazioni non statali.

I modelli economici regionali dovrebbero generalmente mirare a:

la formazione del potere d'acquisto di massa di tutti i segmenti della popolazione, lo sviluppo del mercato interno;

ridurre le tasse sui redditi percepiti da attività di investimento e aumentarle sugli immobili, sulle risorse naturali, sulle transazioni con titoli, sulle industrie che inquinano l'atmosfera, introducendo una tassa progressiva sugli utili e sui redditi eccedenti, accise sui beni di lusso e utilizzando questi fondi per aumentare il reddito delle fasce meno abbienti della popolazione;

creazione di un meccanismo di garanzie e tutele sociali basato sul partenariato sociale. Sulla base del consenso pubblico, è necessario risolvere i problemi del livello dei salari, della disoccupazione, del clima finanziario e creditizio della regione (tasse, tariffe, garanzie, crediti, prestiti). Come sapete, il partenariato sociale implica un'attuazione a tre livelli: in basso si formano le esigenze sociali dei collettivi; in media vengono accettati accordi tra l'unione regionale degli imprenditori-datori di lavoro e l'associazione sindacale regionale; al vertice, le decisioni prese vengono concordate con il governo.

sviluppo di un sistema di misure per prevenire il calo della domanda dei consumatori: l'introduzione di un programma di lavori pubblici, la creazione di fondi regionali a sostegno di fasce socialmente svantaggiate della popolazione, l'introduzione di forme flessibili di lavoro e di orario di lavoro, sistemi di lavoro lungo motivazione a lungo termine del personale.

Importante è il problema dell'intervento statale nella formazione della domanda di prodotti industriali, partecipazione statale all'attività imprenditoriale. Partecipazione diretta e indiretta dello Stato agli investimenti in infrastrutture sociali, scientifiche e industriali - in energia, trasporti, comunicazioni, scienze fondamentali, ecologia, nonché nello sviluppo di nuove industrie che contribuiranno ad aumentare la competitività dei produttori nazionali in il mercato mondiale è molto importante. Le regioni possono fornire sovvenzioni mirate e investimenti nella produzione necessari per ripristinare i legami economici tra le regioni e partecipare alla formazione di programmi di investimento regionali.

A loro volta, vengono compiuti passi macroeconomici a livello statale: lo sviluppo di una politica doganale flessibile, un sistema di sostegno fiscale, ecc.

La formazione di un ambiente di mercato sviluppato nella regione richiede la razionalizzazione delle relazioni di mercato sulla base di nuove regole, norme e meccanismi per la loro fornitura. Se nei paesi con economie di mercato sviluppate queste norme di comportamento delle entità di mercato, le regole delle loro relazioni e i meccanismi di regolamentazione da parte delle autorità locali sono state formate e sviluppate per un lungo periodo di tempo, allora il Kazakistan deve ancora attraversare queste fasi. Nella prima fase è necessario cambiare il vecchio e creare nuove strutture di gestione istituzionale, il cui compito è realizzare determinate relazioni nell'economia regionale, la formazione di norme e regole corrispondenti a queste relazioni.

Tema 2. Politica regionale statale

Il concetto e le cause della politica statale regionale.

Finalità e obiettivi del PIU.

Concetti di base della politica regionale.

Metodi di fratturazione idraulica.

Politica regionale statale nella Federazione Russa.

Il concetto e le cause della politica statale regionale

Politica regionale stataleè caratterizzato da un insieme di scopi e obiettivi degli organi di governo centrale e regionale che determinano la gestione dello sviluppo socio-economico delle regioni del Paese, ed è uno strumento per attuare la strategia complessiva per lo sviluppo territoriale del Paese. Combina la politica regionale del centro nazionale e regioni specifiche.

Negli anni '50 e '60, la politica regionale ha ricevuto formalizzazione legislativa nei paesi con economie di mercato sviluppate. Alla fine degli anni '70 si è verificato all'interno dell'UE un fenomeno fondamentalmente nuovo in questo settore: la politica regionale ha raggiunto per la prima volta il livello sovranazionale. Ci sono i seguenti tipi politica regionale: economica, sociale, demografica, ekisticheskaya (popolazione), ambientale e scientifica e tecnica.

Sotto oggetto della politica comprendere vari tipi di disuguaglianze regionali (spaziali): nel livello e nelle condizioni di vita, nell'occupazione, nel ritmo di sviluppo, nelle condizioni dell'imprenditorialità. La politica regionale è anche intesa come intervento statale nel funzionamento di vari sottosistemi della regione nelle sue sfere economiche e sociali.

Oggetti di regolamentazione statale dell'economia nella regione diversi, come tali sono: il ciclo economico; struttura settoriale e territoriale dell'economia; condizioni per l'accumulazione del capitale; occupazione; fatturato di denaro; prezzi; ricerca e sviluppo; condizioni di concorrenza; relazioni sociali; formazione e riqualificazione del personale; ambiente; relazioni economiche estere.

Le cause più importanti della disparità spaziale tra le regioni includono quanto segue:

differenza nelle condizioni naturali e climatiche della vita e dell'imprenditorialità;

· la scala, la qualità e le direzioni di utilizzo delle risorse naturali (la produttività delle regioni, le condizioni per l'ubicazione dell'agricoltura, delle miniere, delle foreste, dei pesci, dell'industria, nonché le condizioni di vita delle persone);

· la posizione periferica o profonda della regione, che la pone in posizione di svantaggio (aumentano i costi di trasporto e comunicazione, aumentano i prezzi, si restringe il mercato di vendita);

· vantaggi e svantaggi di agglomerazione (grande intersezione di relazioni intersettoriali nella Regione) (sovrappopolamento);

· condizioni politiche, forme di politica generale e regionale, fattori istituzionali, autonomia regionale, storia;

fattori fisici di ubicazione: porti, aeroporti, sistemi di trasporto, siti industriali, telecomunicazioni (ovvero infrastrutture industriali;

· Conseguenze regionali della macro politica nazionale (liberalizzazione delle tariffe dell'energia e dei trasporti, ecc.);

· incompletezza del processo di delimitazione dei diritti secondo i principali livelli territoriali di potere in ambito sociale ed economico;

· Differenziazione dei redditi della popolazione tra (e all'interno) delle regioni.

Le cause specifiche della disuguaglianza regionale, caratteristica della maggior parte dei paesi in transizione, includono:

· struttura di produzione obsoleta, ritardo delle innovazioni;

· i processi di disgregazione dello spazio economico del Paese, la formazione dei mercati locali;

Esistono due strategie di base per l'azione dello Stato nei confronti delle regioni: la politica di livellamento delle regioni e la politica di stimolo dei poli di crescita. Il primo prevede il sostegno di regioni relativamente deboli economicamente a scapito di regioni ricche con la ridistribuzione dei fondi attraverso il bilancio federale. Lo scopo della regolamentazione statale in questo caso è creare nuovi posti di lavoro, aumentare la base imponibile delle regioni e garantire la stabilità sociale. In questo caso, c'è una forte dipendenza di molti soggetti della Federazione dalla ricezione di fondi dal bilancio nazionale. La portata di tale ridistribuzione dovrebbe essere sufficiente per lo sviluppo delle regioni povere, ma non dovrebbe bloccare lo sviluppo delle regioni ricche. Una politica di livellamento può produrre risultati tangibili in un periodo di tempo abbastanza lungo.

La politica di stimolo dei poli di crescita prevede il sostegno delle tipologie di attività più promettenti in un numero limitato di territori, che dovrebbero contribuire allo sviluppo economico complessivo del Paese. Tale politica è stata dichiarata a metà dell'attuale decennio dal Ministero dello sviluppo regionale, ma non è stata pienamente attuata.

Finalità e obiettivi del PIU

Nei paesi ad economia di mercato si possono distinguere due gruppi principali di obiettivi della politica regionale del governo nazionale.

1. Raggiungere la "giustizia spaziale", che implica una tale organizzazione spaziale dell'attività economica, progettata per fornire pari opportunità di benessere in tutte le regioni, ridurre le differenze eccessivamente profonde nel livello di sviluppo socio-economico della regione. gruppo di obiettivi, in definitiva, è finalizzato a portare a ridurre al minimo le disuguaglianze tra le regioni, per eliminare l'effetto di questo fattore nell'emergere di conflitti sociali.

2. Raggiungere l'efficienza economica, che implica l'uso razionale del potenziale di ciascuna regione per ottimizzare il benessere nazionale, lottando per un livello di complessità economicamente e socialmente giustificato dell'economia delle regioni. Pertanto, l'obiettivo generale della politica regionale della Russia sulla creazione delle condizioni per la formazione di un unico spazio economico del paese comporta non solo il raggiungimento di risultati economici, ma anche il superamento di differenze significative nello sviluppo socio-economico dei suoi sudditi. È importante essere consapevoli dell'incoerenza interna di un tale duplice insieme di obiettivi e della necessità di sviluppare un certo compromesso tra gli obiettivi di questo gruppo.

L'attuazione della politica regionale statale richiede la formazione di un sistema permanente di contabilità, raccolta, analisi e diffusione di informazioni sullo sviluppo demografico, socio-economico, nazionale e culturale delle regioni della Russia. Tale sistema è progettato per garantire lo sviluppo di un sistema di previsioni per lo sviluppo socioeconomico regionale della Russia; giustificazione degli aspetti prioritari dello sviluppo; definizione dei compiti di gestione; scelta dei meccanismi per l'attuazione della regolamentazione statale dello sviluppo regionale; identificazione di possibili conflitti; valutazione dell'efficacia delle attività degli organi di governo federale e regionale nell'attuazione della politica regionale statale; giustificazione dell'assistenza statale a regioni specifiche; formazione di speciali regimi organizzativi e giuridici in alcune regioni. Pertanto, stiamo parlando di un sistema integrale di monitoraggio regionale, necessario per l'attuazione coerente della strategia regionale nazionale.

Puoi anche selezionare un determinato gruppo di obiettivi di natura ausiliaria:

· rafforzare le basi economiche dell'integrità territoriale e della stabilità dello Stato;

· promuovere lo sviluppo della riforma economica, la formazione di un'economia diversificata in tutte le regioni, la formazione di mercati regionali e di tutta la Russia per beni, lavoro e capitale, infrastrutture istituzionali e di mercato;

· riduzione di differenze troppo profonde nel livello di sviluppo socio-economico delle regioni;

· Raggiungere un livello economicamente e socialmente giustificato di complessità e razionalità della struttura economica delle regioni, aumentando la vitalità dell'economia regionale.

Quando si forma una politica regionale, è necessario tenere conto di quei cambiamenti radicali nell'organizzazione spaziale della produzione e del commercio, che sono stati generati dalla transizione dell'economia mondiale alla fine del XX secolo. all'era della rivoluzione dell'informazione e della globalizzazione dei processi socio-economici. In particolare, questi spostamenti modificano radicalmente il contesto della ricerca di un compromesso tra gli obiettivi di "correttezza" ed "efficienza". Cambiamenti fondamentali stanno avvenendo nel rapporto tra le regioni e il centro nazionale, poiché i flussi di informazioni socio-economiche ei flussi di capitali sono meglio distribuiti proprio per l'assenza di ingerenze da parte degli Stati-nazione. Ad esempio, sul territorio della Cina, la striscia della costa meridionale è occupata da Hong Kong come unità territoriale economicamente autosufficiente. Allo stesso modo, in Giappone, si può distinguere la regione del Kansai intorno a Osaka, in Spagna - Catalogna. Così, nei territori stati nazionali, complessi economici separati si distinguono sulla scala di una regione o sottoregione, che corrispondono a quei luoghi in cui si sta facendo un vero lavoro e i mercati reali operano.

Tali unità nella moderna letteratura di economia spaziale sono chiamate “regione-paese”, mentre accanto alla situazione tipica di una regione intranazionale si possono citare noti esempi di regioni transfrontaliere (ad esempio, la zona di Copenaghen e le città adiacenti della Svezia meridionale, la zona di Singapore e i territori adiacenti di Indonesia e Malesia). Ciò che li definisce spazialmente ed economicamente è che hanno le dimensioni e la scala giuste per essere unità di business veramente moderne nell'economia globale. Sono i loro confini e le loro connessioni che contano nell'emergente "mondo senza confini".

Gli obiettivi generali della politica regionale sono:

Uso razionale delle risorse naturali, prevenzione dell'inquinamento ambientale;

Sviluppo di infrastrutture regionali e interregionali;

Riduzione delle differenze nei livelli di sviluppo socioeconomico delle regioni;

Contabilizzazione degli interessi regionali a livello federale;

Schema di liquidazione razionale;

Assistenza statale alle regioni depresse;

Stimolare lo sviluppo delle regioni locomotive;

Attrarre investimenti per la modernizzazione dell'economia regionale;

Creazione di nuovi sbocchi di trasporto verso il mercato mondiale e sistemazione di rotte commerciali verso i paesi limitrofi;

Migliorare la zonizzazione economica del paese.

A compiti sociali politica regionale comprendono:

Sicurezza condizioni minime e qualità della vita della popolazione di tutti i soggetti della Federazione Russa;

Rilancio di villaggi e piccoli centri nelle aree rurali con il coinvolgimento di strutture imprenditoriali nazionali ed estere;

Ridurre a un livello accettabile (controllabile) la disoccupazione sia nei grandi centri e aree industriali, sia nei piccoli insediamenti, anche con il contributo delle piccole e medie imprese;

Regolarizzazione della migrazione della popolazione, reinsediamento dei rifugiati e
personale militare mobilitato, sviluppo di un meccanismo per i benefici economici per includerli nel processo di mercato;

Assistenza nello sviluppo di aree ricreative, assegnazione di regioni con un regime di gestione speciale (risparmio).

Concetti di base della politica regionale

Esistono due concetti polari di politica territoriale:

politica industriale nazionale diretta centralmente;

La politica del libero mercato.

Tuttavia, l'esperienza storica rivela l'evidente unilateralità di ciascuno di essi. Pertanto, l'intervento attivo nell'economia regionale da parte dei governi nazionali può essere utile e necessario (ad esempio, la regolamentazione finanziaria, stabilita all'inizio del New Deal di Roosevelt).

buona politicaè quello di consentire alle aziende di apprendere e rispondere rapidamente alle mutevoli condizioni, piuttosto che isolarle dalla concorrenza o dai cambiamenti esterni in un regime protezionistico. Lo scopo di una politica regionale così promettente è quello di stimolare lo sviluppo di comunità di interesse flessibili attraverso reti locali che forniscono numerosi forum per la collaborazione e lo scambio di opinioni. Insieme, consentono economie di servizi che giustificano l'esistenza di un'infrastruttura regionale specializzata orientata alla comunicazione con l'economia globale. Tuttavia, ciò non fu sempre riconosciuto come accettabile nell'era del predominio degli Stati-nazione, la cui politica caratteristica era il protezionismo.

L'esperienza straniera mostra che per i territori in via di sviluppo dinamico, come la regione di Guangzhou in Cina, è preferibile non essere vittima del controllo centralizzato, ma far parte di un libero raggruppamento di regioni-paesi cinesi - una sorta di federazione cinese. L'esperienza storica suggerisce che quando uno stato-nazione forte e controllato centralmente non è disposto a rinunciare al controllo unitario sul proprio territorio a favore di un qualche tipo di decentramento volto a migliorare la qualità della vita della popolazione, la realtà di questo potere viene erosa. Una situazione simile, ad esempio, è stata osservata negli anni '80 in URSS: l'incapacità di federalizzare veramente i rapporti tra le repubbliche sindacali alla fine ha portato al suo crollo. Così, era moderna rivela vantaggi della struttura federale rispetto allo schema unitario di amministrazione del territorio.

Dove c'è prosperità, è specifica per regione, e quando una regione prospera, la sua prosperità si estende ai territori adiacenti, spesso oltre i confini nazionali. Bangkok (Thailandia), Kuala Lumpur (Malesia), Jakarta (Indonesia) sono esempi lampanti dell'impatto positivo sull'economia del paese dello sviluppo accelerato delle regioni delle capitali. Un ruolo simile (ma transfrontaliero) si può notare per Singapore, che è diventata rapidamente la capitale non ufficiale dell'ASEAN.

Un esempio negativo è la politica regionale del Brasile, in cui la regione collegata a San Paolo potrebbe svolgere un ruolo benefico simile se il governo centrale la trattasse come una vera regione-paese e le permettesse di entrare a far parte dell'economia globale.

Sycheva I.n. Concetti di sviluppo regionale nel contesto della globalizzazione / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Economia e affari: teoria e pratica. - 2016. - N. 5. - S. 170-174.

CONCETTI DI SVILUPPO REGIONALE NEL CONTESTO DI GLOBALIS Un CII

IN. Sycheva, d - r econ. scienze, professore

ES Permyakova, Ph.D. economia. Scienze, professore associato

Università tecnica statale dell'Altaj io. Polzunova

(Russia, Barnaul)

Annotazione. Questo articolo discute nuovi approcci allo sviluppo dell'economia regionale, a causa delle tendenze della globalizzazione dell'economia mondiale. Le vespe vengono rivelate O caratteristiche del moderno sviluppo regionale in Russia. Vengono fornite una serie di misure organizzative ed economiche che contribuiscono all'intensificazione del processo di innovazione regionale. n sviluppo.

Parole chiave: globalizzazione, sviluppo regionale,economia della conoscenza, punti di crescita.

Globalizzazione dell'economia mondiale e vedere e sui modi tecnologici comporta un cambiamento del concetto di sviluppo regionale, dovuto a fattori oggettivi di sviluppo E tia di tutti i paesi del mondo. I presupposti per cambiare il concetto sono posti nell'economia globale con i suoi nuovi approcci allo sviluppo. E paesi sulla base di informazioni aggiornate R tecnologie di zione oh caspita. In primo luogo, questi includono: rafforzare la regionalizzazione dei paesi; nascita di nuove opportunità in sci di fondo interazione; valorizzazione dei processi di integrazione nel territorio regionale B livello nom come risultato dell'escalation conc A affitti nel mercato mondiale; rega guadagno O nuovo come risposta al ruolo crescente di trans Con corporazioni nazionali; sviluppo attivo dei processi migratori nel H forme personali della loro manifestazione; il crescente problema della fornitura di materie prime del nazionale O economie nali, prima di tutto, en R getico e acqua;ricerca di soluzioni per proteggere i mercati nazionali nel rispetto delle norme Yu nega internazionale sugli annunci.

Nuovo concetto di sviluppo regionale E tiya include i seguenti aspetti principali: sviluppo basato sulle moderne tecnologie dell'informazione; nuovo da D verso la valutazione e l'uso del regionale B risorse; nuove opportunità dentro e processi aggraziati, compreso il mondo sull'uscita. wo Il primo aspetto che riflette un nuovo approccio allo sviluppo delle regioni è il e un passaggio verso una "economia della conoscenza" basata sullo sviluppo prioritario di tecnologie innovative che forniscano la base per conc A vantaggi locativi della regione. Un importante contributo all'"economia della conoscenza" è dato dallo sviluppo e cravatta e n formazione e comunicazione mercato. Quando p.e transizione verso la società dell'informazione, le proporzioni tra mu Con sforzi culturali e intellettuali, tra operazioni routinarie e creative T Vom, tra replica del passato e innovazione. Il volume del mercato dell'informazione e della comunicazione oggi supera S forza 1 trilione. USD Nei paesi sviluppati sì N settore contribuisce in modo significativo B contributo alla crescita del PIL: ad esempio negli USA supera S scuote il 30%; aziende in rapida crescita UN investimenti nelle tecnologie dell'informazione X tecnologie (fino al 35% di tutto il capitale O zhenii), e la quota di specialisti nel campo della tecnologia dell'informazione nella struttura totale dei dipendenti con O mette più del 10%. I brevetti relativi alla produzione di nuove tecnologie dell'informazione rappresentano oltre il 30% di tutte le domande depositate in Finlandia, Isla N dii, corea. Tutti i paesi sviluppano e attuano programmi nazionali per R sviluppo della società dell'informazione. Così, l'Europa ha annunciato il suo progetto "Tecnologia O della società dell'informazione". Solo quelli r e gli ioni che sono attivamente coinvolti in questo processo hanno l'opportunità di farlo E poco uso dei vantaggi O la prima divisione del lavoro e della partecipazione al mondo O collegamenti economici. Tecnologico mondiale e I leader russi hanno imparato a padroneggiare la risorsa un milione di volte in meno paesi contorti, stabilendo una società intellettuale e finanziaria n troll. Per quanto riguarda l'economia regionale O i microfoni possono essere chiamati i seguenti vantaggi e proprietà: la presenza di personale altamente professionale UN unità di ricerca, circa B avere vantaggi competitivi in alcune aree scientifiche del moderno e ricerca di scambio; creazione sul registro O il livello nazionale delle condizioni per l'attuazione di e esimo ciclo di innovazione; la creazione è alta O livello del tenore di vita, in primo luogo, per i gruppi di ricerca (istruzione di qualità con conseguente fidelizzazione del personale; qualità e natura della vita); inclusione attiva nell'ambito internazionale e collegi di ricerca nazionali e internazionali a tiva.

Alla terza direzione, che riflette il cambiamento nel concetto regionale, si può T portare un nuovo approccio alla valutazione e all'utilizzo UN niyu risorse regionali.Cambiare la struttura dell'economia mondiale dalla sua e orientamento dalla materia prima orientamento all'arte O settore dei servizi e più efficiente e Con uso del naturale non rinnovabile risorse, nonché la maggiore importanza di t UN risorse, come i trasporti, lo spazio N naturale, acqua e altri, ti permette di S Condivido i seguenti aspetti del nuovo reg O approccio nale: rispetto delle normative regionali Di dotto alle tendenze globali, massimizzando al contempo l'uso del regionale esimo conk u benefici per l'affitto;componente di trasporto sviluppata e il suo inclusivo valore in m e solidi corridoi di trasporto; profondità elaborazione complessa naturale risorse di dati gufi; costi specifici delle risorse per unità di prodotto regionale e co T indossare con indicatori mondiali; qualità T nelle risorse di lavoro e nel loro potenziale per un'economia innovativa; rispondenza del prodotto regionale al potenziale e terreno poco profondo, display di alta qualità e corpi.

La quarta direzione dell'economia regionale include nuove opportunità O nei processi di integrazione e il grado di coinvolgimento dell'economia regionale nell'economia mondiale: potenziale di esportazione e suo Con uso, struttura di qualità.

Le tendenze mondiali si riflettono anche in Russia. Per sostituire il centralizzato O questioni di sviluppo territoriale, in cui O alcune posizioni chiave erano occupate da P complessi industriali federali B livello, arrivano i modelli, punto di riferimento O sull'autonomia, l'attività e l'autorganizzazione economica dei territori O riy. segno distintivo l'economia moderna è la creazione di nuovi territori E modelli di reti storiche, basati su O di cui risiede il coinvolgimento attivo del reg O nuovo al processo di trasformazione innovativa O vaniya, alla creazione di sistemi scientifici e produttivi ad alta co N intelletto centrato A potenziale, progettato per fornire un nuovo livello di co N competitività della regione Lei. La fase moderna dello sviluppo territoriale E e rafforzare il ruolo delle regioni all'interno della Federazione Russa e walkie-talkie è caratterizzato dal rilascio di sl e seguenti aree prioritarie: O basi nodative per delimitare il divertimento A tra il centro e le regioni; utilizzo O binomio pubblico-privato T l'inerzia come meccanismo di base dell'interazione th azione statale ecomunità d'affari; rappresentanza di regioni altrettanto grandi X siti tecnologici creati da high O produzioni co-tecnologiche e complessi scientifici e tecnici; attrazione da UN esperienza fondamentale e capitale da formare O distretti industriali vaniya; pov s determinare l'importanza della piccola produzione O vai e business innovativo, ecc.

La particolarità della Russia è ineguale O dimensionalità dello sviluppo delle sue regioni. Quindi, da tutti i sub B progetti della Federazione Russa, circa 10 regioni sono tra i leader in termini di livello di sviluppo innovativo (Mosca e regione di Mosca, San Pietroburgo, Nizhny Novgorod e Sver D regione di lovskaya); tra i distretti federali A gov tra i più sviluppo innovativo e tykh caduta degli Urali B cielo, Volga e centrale. Tuttavia, nel centro e nel nord-ovest distretti federali Con O concentrato la maggior parte scientifico org UN nizzazioni (54,5%), personale dipendente da E OKR (63,5%), oltre ai fondi del bilancio statale, n UN diretto a sostenere la scienza (64,2%). Allo stesso tempo, in termini di spedizioni A prodotti innovativi da donna con S i leader sono i distretti federali degli Urali e del Volga.

Pertanto, la base dello sviluppo innovativo Ross ii e lei le regioni dovrebbero essere la soluzione dei seguenti compiti: ripristino e rafforzamento dei legami tra scienza e H comando; garantire il finanziamento multicanale di attività scientifiche e tecniche e N attività innovativa; e sviluppo F misure efficaci per stimolare l'innovazione E nessuna attività; sviluppo delle infrastrutture A ry che garantisce il trasferimento della tecnologia nella pratica. Conoscenza, nuove tecnologie v rappresentazione nello spazio globale N sono decisivi affinché le regioni russe raggiungano un nuovo livello per E sviluppo economico e sostenibile. usto th Lo sviluppo socio-economico sostenibile della regione si caratterizza per la capacità di assicurare dinamiche positive nel livello e nella qualità della vita della popolazione, utilizzando B richiedono a tal fine nuovi fattori e condizioni O wia, compresa la riproduzione bilanciata O produzione del potenziale economico, sociale, delle risorse naturali, locale E chiamato sul suo territorio. Nei tempi moderni N In Russia, le autorità regionali, di norma, sono piuttosto motivate geoeconomico che geopolitico co b rabbia niami. L'inclusione della Russia nello spazio economico mondiale dovrebbe O venire non solo attraverso i singoli registri O siamo sotto doppia pressione O provincialismo: centro proprio e regione sui contanti bl circa cov. Il problema dell'integrazione regionale per il nostro Paese va considerato come un problema strategico O th "iscrizione" di tutta la Russia in geoeconomista e ku regioni transfrontaliere. neo acuto B riproduzione della creazione country-friendly D il modello naturale può, ovviamente, iniziare E inizia dai punti di crescita - attaccamenti individuali UN regioni reali con un certo N nye vantaggi competitivi. Tra le regioni della fascia di confine, più di bl UN Le condizioni favorevoli per lo sviluppo sono quelle che si trovano sulle comunicazioni globali che forniscono internazionale A cooperazione popolare regionale. Per le regioni di "vicolo cieco" n e bypass speciale e misure finali della federazione regionale O politiche basate sui principi fondamentali dello sviluppo territoriale sostenibile. Allo stesso tempo, tu E ma non solo per beneficiare della geografia e posizione o anche postura corretta E posizionato - neo B dobbiamo determinare quali fattoriintraregionale sviluppo e può supportaregeoeconomicointeressi di altri paesi.

La prospettiva di sviluppo economico delle regioni dovrebbe basarsi sul sostegno E ke regioni "di riferimento" - punti di industria E al, tecnologico e infrastrutturale A crescita del tour Tuttavia, questi punti non possono essere E ma evidenziare e sostenere nell'ambito di O attuale politica di bilancio circa problematico ioni a spese delle regioni donatrici. Di conseguenza b tate territori destinatari perdere mot e allo sviluppo, e lo sviluppo di successo e Gion, al contrario, sono artificialmente trattenuti t xia.

Russia da una politica di sviluppo uniforme E È necessario passare alla politica dei punti di crescita, poiché spesso le soluzioni di maggior successo per stimolare l'economia e crescita del paese nel suo complesso si realizzano nel e gyons. Allo stesso tempo, secondo la guida del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa, il sociale federale E norme nazionali determinate dallo Stato R politica sociale, dovrebbe essere assicurata in tutti, senza eccezione, r e regioni, e per quanto riguarda i fondi di investimento dal bilancio federale, dovrebbero essere diretti solo dove R vengono creati i presupposti per la crescita economica. I punti di crescita sono caratterizzati da uno O temporanea concentrazione del personale industriale shlenn su sti e hi-tech , potenziale scientifico, giovani studenti, centri di produzione e reni, infrastrutture. Potenziale t Controllo della crescita aperto a pubblico privatoprogetto di investimento A compagno, in Russia lo fai ma esattamente.

Nella pratica mondiale, l'aprile O sono state messe in pratica una serie di misure organizzative ed economiche che contribuiscono a e N intensificazione del processo di regionale e N sviluppo innovativo: attuazione di speciali programmi mirati per il generale O stato, r e livello regionale e locale; sovvenzioni statali dirette e stanziamenti mirati di fondi regionali (m e stnyh) autorità; Locale incentivi fiscali volte a stimolare l'innovazione E nessuna attività delle imprese; formazione di parchi scientifici e sui prezzi in contanti tecnologie avanzate;creazione di incubatori di piccole imprese; eccetera E attrarre capitale di rischio; mobilitazione UN allocazione di risorse del settore privato per risolvere i problemi dello sviluppo regionale; modellatori UN reti imprenditoriali e classe e fossato; perfetto sviluppo dell'informazione, della comunicazione, dell'infrastruttura finanziaria e strutture; org A nizzazione della consulenza gestionale per gli imprenditori, ecc. avere misure.

Allo stesso tempo, la politica di innovazione regionale perseguita in pratica P determinato da specifiche economiche Con lovia. Pertanto, non c'è nessuno totale p e concetto per l'uso di vari strumenti per la sua attuazione. Ogni stato A regalo e ogni regione diventa reale E questi compiti, tenendo conto delle caratteristiche esistenti, delle tradizioni, delle risorse disponibili R gufi e bisogni.

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IL CONCETTO DI SVILUPPO REGIONALE NEL CONTESTO

DI I ZAZIONE GLOBALE

IN. Sicheva, dottore in scienze economiche, prof

ES Permiakova, candidato di scienze economiche, docente senior

io. Polzunov Università tecnica statale dell'Altai

(Russia, Barnaul)

astratto. Questo articolo discute i nuovi approcci allo sviluppo dell'economia della r e gion, a causa delle tendenze alla globalizzazione dell'economia mondiale.Le peculiarità della moderna regio n al sviluppo in Russia. Presentiamo una serie di misure organizzative ed economiche che contrastano B ute all'intensificazione del processo di sviluppo dell'innovazione regionale.

parole chiave: globalizzazione, sviluppo regionale, economia della conoscenza, punto di crescita.

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