Gestione statale del settore turistico. L'influenza della politica sullo sviluppo del turismo La politica statale del turismo
La politica turistica è un sistema di norme, regole e metodi applicati da parlamenti, governi, organizzazioni pubbliche e private, associazioni e istituzioni responsabili delle attività turistiche al fine di regolamentarle e coordinarle e creare condizioni favorevoli al suo sviluppo.
Il meccanismo per l’attuazione della politica turistica dello Stato comprende:
♦ regolamentazione statale delle attività turistiche;
♦ sviluppo di un concetto per lo sviluppo turistico del futuro;
♦ sviluppo di programmi mirati di sviluppo turistico a diversi livelli;
♦ identificare obiettivi e sviluppare misure per raggiungerli.
I principi fondamentali della regolamentazione statale del turismo
le attività sono;
♦ promuovere l'attività turistica e creare condizioni favorevoli al suo sviluppo;
♦ identificazione e sostegno delle aree prioritarie;
♦ formazione dell'idea della Repubblica di Bielorussia come paese favorevole al turismo;
♦ tutela dei diritti dei turisti e sostegno ai tour operator, agli agenti di viaggio e loro
associazioni.
La necessità dell’intervento del governo nello sviluppo del turismo è stata dimostrata dalla pratica mondiale. Nella maggior parte dei paesi del mondo, lo Stato partecipa attivamente al finanziamento e alla creazione di infrastrutture turistiche.
Tipi di assistenza pubblica al settore del turismo;
♦ sussidi per la realizzazione di progetti turistici (Grecia, Austria, Francia, Italia, Gran Bretagna);
♦ prestiti agevolati alle compagnie di viaggio (Austria);
♦ garanzia statale per prestiti e sussidi forniti dalle banche commerciali per lo sviluppo del turismo;
♦ fornitura Prestazioni fiscali per incentivi finanziari per investitori nazionali ed esteri (Spagna, Turchia, Mali).
La politica del turismo veste tutto tratti caratteriali politica generale stato, tuttavia, ci sono fattori specifici sotto l'influenza di cui si forma:
♦ naturale;
♦ trasporti;
♦ sociale;
♦ economico;
♦ legale.
Le aree prioritarie della regolamentazione statale delle attività turistiche nella Repubblica di Bielorussia sono il sostegno e lo sviluppo del turismo interno e in entrata.
La regolamentazione statale delle attività turistiche è effettuata da:
♦ creazione di atti normativi volti a migliorare le relazioni nel settore del turismo;
♦ assistenza nella promozione prodotto turistico nei mercati turistici nazionali e globali;
♦ tutelare i diritti e gli interessi dei turisti, garantendo la loro sicurezza;
♦ concessione di licenze, standardizzazione nel settore turistico, certificazione dei prodotti turistici;
♦ stanziamenti di bilancio diretti per lo sviluppo e l'attuazione dei programmi federali mirati allo sviluppo del turismo;
♦ creare condizioni favorevoli per gli investimenti nel settore del turismo;
♦ concessione di prestiti agevolati, fissazione di imposte e dogane
vantaggi speciali per i tour operator e gli agenti di viaggio coinvolti nelle attività turistiche
attività e attrarre cittadini stranieri per il turismo
sul territorio della Repubblica di Bielorussia;
♦ regolamentazione fiscale e doganale;
♦ sviluppo della ricerca scientifica nel campo del turismo;
♦ promuovere la partecipazione dei turisti, dei tour operator, degli agenti di viaggio e delle loro associazioni ai programmi turistici internazionali, ecc.
Gli obiettivi della politica turistica sono legati alle specifiche condizioni economiche e sociali dello sviluppo del Paese e al grado di maturità del settore turistico stesso. Sono caratterizzati da dinamismo e sviluppo costante.
L'obiettivo principale della politica turistica a livello statale è la formazione e lo sviluppo nella Repubblica di Bielorussia di un complesso turistico altamente efficiente e competitivo, che offra, da un lato, ampie opportunità per soddisfare le esigenze dei cittadini nazionali e stranieri per una varietà dei servizi turistici e, dall'altro, un contributo significativo allo sviluppo dell'economia del Paese.
Sulla base della politica statale, le autorità locali stabiliscono obiettivi regionali e locali;
♦ aumento del numero dei viaggi turistici;
♦ introduzione di nuovi oggetti nell'offerta turistica;
♦ prolungare la permanenza dei turisti nella regione;
♦ aumento degli incassi da turismo per turista e giornata turistica;
♦ migliorare l'utilizzo della base materiale e delle infrastrutture del turismo nella regione;
♦ salvaguardia dell'ambiente.
Obiettivi della politica turistica a livello di impresa turistica;
♦ aumento del reddito e del profitto;
♦ ottimizzazione dei costi per le attività turistiche;
Principali obiettivi e direzioni dello sviluppo turistico.
Prospettive di sviluppo turistico
IN Ultimamente Il mercato turistico globale ha dovuto affrontare una serie di problemi. Terrorismo, epidemie, disastri naturali e l’instabilità economica hanno portato a cambiamenti nella domanda di servizi turistici. Tutti questi eventi sono diventati un catalizzatore per il cambiamento nel settore del turismo. Per soluzione efficace Considerati questi problemi, la nuova politica del turismo, secondo gli esperti del World Travel and Excursion Council, dovrebbe basarsi su una stretta collaborazione tra il settore privato e le autorità rappresentate dallo Stato e organizzazioni internazionali, e anche essere basato su;
♦ l'effettivo riconoscimento da parte dello Stato del turismo come una delle priorità
direzioni economiche;
♦ creare un business che contribuisca equamente al
sviluppo dell’economia dei singoli paesi e regioni, tenere conto degli interessi della loro vita
lei, prendersi cura della conservazione del patrimonio ambientale, culturale e storico;
♦ ricerca congiunta di modalità per garantire un'economia a lungo termine
per la crescita e la prosperità del settore turistico, lo sviluppo sostenibile del turismo mondiale.
In questo caso, è necessario tenere conto dei fattori che impediscono l'effettivo sviluppo del settore. Tra quelli interni vi sono una pianificazione insufficiente, una tassazione eccessiva e la mancanza di personale qualificato. (A proposito, il mercato globale del turismo offre un numero enorme di posti di lavoro: più di 220 milioni di persone sono impiegate in questo settore dell’economia e c’è una forte tendenza verso un aumento del numero di occupati. Secondo le previsioni, entro il 2015 questa cifra aumenterà a 270 milioni.) Tra i fattori esterni c'è la minaccia del terrorismo, situazione criminale, vari tipi di epidemie e malattie.
L’aumento dell’efficienza del settore turistico dipende dalla risoluzione dei seguenti compiti principali a livello statale:
♦ sviluppo di un database statistico sui mercati turistici per facilitare la pianificazione turistica;
♦ creare sistemi e determinare l'ordine della pianificazione turistica;
♦ partenariati tra governi ospitanti e privati
il settore del turismo nel rafforzare i legami turistici;
♦ cooperazione tra paesi su base regionale nel settore della
niyam: marketing, standard di formazione professionale, ecc.;
♦ ottenere sul mercato dei capitali i fondi necessari per gli investimenti
infrastrutture, attrezzature e strutture;
♦ creazione di tutto condizioni necessarie per uso economico
quali sono i vantaggi del turismo per la popolazione locale;
♦ creazione sistema specializzato allenamento professionale
personale del settore turistico;
♦ sviluppo di un'ampia gamma di prodotti e servizi turistici, rispondo
soddisfare le esigenze e i desideri di tutti i segmenti e nicchie del mercato dei consumatori, attività di marketing;
♦ perseguire politiche razionali per un trasporto efficace
attività turistiche su ambiente e così via.
Questi compiti sono stati identificati dall'OMC come i principali per il futuro. La loro decisione dipenderà dal volume degli investimenti in questo settore. Ciò a sua volta migliorerà l’efficienza del settore turistico a tutti i livelli, otterrà i massimi benefici e garantirà alto livello soddisfazione del turista, promuovendo la comprensione reciproca e rispetto reciproco tra i popoli del mondo e le loro culture.
Quando si considera l’influenza della politica sullo sviluppo del turismo, è necessario innanzitutto determinare il ruolo dello Stato nello sviluppo del turismo, vale a dire individuare le leve della regolamentazione statale del turismo. Ciò è necessario per identificare, con l'aiuto dello Stato, i meccanismi che frenano lo sviluppo spontaneo dell'industria del turismo e indirizzarlo nella direzione necessaria per lo Stato e i suoi residenti. In primo luogo, il ruolo dello Stato sarà quello di sviluppare il quadro giuridico, finanziario ed economico che determina i parametri per lo sviluppo del settore. In secondo luogo, sviluppando un meccanismo per gli investimenti diretti dallo Stato per lo sviluppo prioritario delle infrastrutture turistiche, soprattutto nelle aree in cui il finanziamento da fonti private è difficile.
Inoltre, la competenza degli organi di governo statali può includere questioni quali:
- · partecipazione al processo di formazione e riqualificazione del personale del settore turistico;
- · sostegno ai piccoli e medi imprenditori;
- · diffusione delle informazioni sullo stato dell'industria turistica nel Paese;
- · promozione dei prodotti turistici nazionali nei mercati turistici internazionali;
- · sviluppo di nuovi prodotti turistici nazionali;
- · ampliare l'offerta nella destinazione turistica nazionale, ecc.
Il rapporto tra politica e turismo è che lo Stato gestisce il turismo e l’attività turistica richiede l’intervento del governo. Questo fattore si manifesta in modo diverso nelle diverse forme di governo. Uno stato totalitario è un estremo: con un tale sistema di relazioni sociali, il turismo svolge una funzione statale e politico-statale, cioè subordinato a obiettivi politici, pianificati e gestiti da agenzie governative. Molto spesso, tali paesi sono chiusi al mondo esterno. Ad esempio, nel ex URSS viaggiare nei paesi occidentali era un grande privilegio ed era consentito in casi eccezionali. Il rifiuto o il divieto di viaggiare nei paesi capitalisti è stato imposto come mezzo per ottenere la lealtà della popolazione al regime. Era possibile recarsi all'estero solo in gruppi accompagnati da dipendenti istituzioni governative. Allo stesso tempo, era impossibile violare il percorso pianificato ed era possibile fermarsi per la notte solo in alcuni hotel.
Mentre uno stato totalitario è caratterizzato da una rigorosa regolamentazione statale, la situazione in un paese con un sistema economico di mercato è completamente diversa. Lo Stato si ritira dalla gestione del turismo e dà ad ogni cittadino libertà di azione. Ciò significa che il turismo può svilupparsi senza ostacoli, con tutti i suoi svantaggi e vantaggi.
Tra questi due estremi si trova uno Stato con un’economia sociale di mercato. In un’economia sociale di mercato, la libertà d’azione di ciascun individuo è limitata a favore del benessere di tutti i membri della società. Lo Stato interviene per garantire ed espandere il benessere materiale di ampi settori della popolazione. Questa è la cosiddetta politica sociale.
Qui il turismo è soggetto alla regolamentazione e alla gestione del governo e lo Stato definisce la politica turistica. La politica del turismo è una promozione mirata dello sviluppo del turismo e della sua formazione influenzando le caratteristiche importanti per questo settore. Lo Stato non è il solo a fissare questo obiettivo: la politica del turismo è creata anche da istituzioni non statali come i sindacati e le associazioni del turismo.
La politica turistica statale viene creata a tutti i livelli: paese, regione, distretto, comune. Può essere finalizzato a:
- · evidenziare le condizioni economiche e socio-politiche necessarie per lo sviluppo mirato del turismo;
- · aumentare la competitività e il potere dell'economia del turismo;
- · creare i prerequisiti necessari affinché un numero maggiore di popolazione possa partecipare al turismo;
- · espansione della cooperazione nel campo del turismo internazionale.
Ma non solo la politica ufficiale, cioè le misure e le decisioni sviluppate nello Stato, ma anche le politiche influenzano direttamente o indirettamente lo sviluppo del turismo. Si ritiene che quanto più lo Stato interviene nelle attività turistiche, tanto più forte sarà la tendenza alla sua centralizzazione.
Ci sono diverse componenti nel mondo della politica che in un modo o nell’altro influenzano il turismo. Si tratta della politica economica, della politica del trasporto passeggeri, della politica sociale, della politica territoriale, della politica culturale e della politica del tempo libero.
Politica economica. Le decisioni politico-economiche sono spesso di carattere generale e riguardano lo sviluppo dell’economia nel suo insieme. Influenzano anche l’industria del turismo economia nazionale. Molto spesso, leggi e regolamenti che inizialmente non avevano alcun impatto sull’industria del turismo finiscono per avere un impatto più ampio sul settore rispetto alle leggi progettate specificamente per il turismo.
Politica del trasporto passeggeri. La politica dei trasporti è il secondo elemento che incide costantemente sul turismo. Questo fatto è confermato dalla stessa definizione di turismo: viaggio + soggiorno. Fare un viaggio significa in qualche modo diventare un partecipante al trasporto passeggeri. Esiste una connessione reciproca in quest'area, perché non solo il turismo dipende dal trasporto di passeggeri, ma essi stessi dipendono in gran parte dallo sviluppo del turismo, poiché questo è un prerequisito importante per il processo di trasporto di passeggeri. Questa relazione è particolarmente pronunciata durante il periodo festivo, quando il traffico sulle autostrade e su altre vie di comunicazione è intenso, il che porta a ingorghi.
La politica del trasporto passeggeri può essere suddivisa in tre componenti:
- · politica delle comunicazioni, che determina l'espansione e la costruzione di reti di linee ferroviarie, autostrade e rotte aeree, nonché di singole rotte di viaggio lungo i fiumi più importanti;
- · politiche dei trasporti che possano avere un impatto benefico sul turismo attraverso una promozione mirata e la formazione di determinate offerte (ad esempio, la linea del Glacier Express attraversa una zona molto attraente tra St. Moritz e Zermatt nelle Alpi svizzere. Un viaggio su un simile l'espresso divenne particolarmente interessante quando, al posto delle carrozze normali, il treno fu dotato di carrozze speciali per una migliore visibilità);
- · politica tariffaria, che definisce la strategia di prezzo per i viaggi sui mezzi di trasporto pubblico e può promuovere il turismo prevedendo prezzi differenziati (ad esempio, giovani e studenti possono acquistare biglietti ferroviari e aerei a tariffe ridotte).
Anche la politica sociale ha un impatto significativo sullo sviluppo del turismo. Eventi di natura socio-politica possono controllare la domanda di servizi turistici. Ci sono tre aree di questa politica: regolamentazione legislativa dell'orario di lavoro e delle ferie, ridistribuzione del reddito e stimolo allo sviluppo del turismo sociale. La regolamentazione legislativa del diritto al riposo garantisce a tutti i cittadini che lavorano un regolare periodo di assenza dal lavoro. Il fatto che lo Stato stabilisca i termini delle ferie e delle ferie tempo diverso, contribuisce al fatto che la domanda di servizi turistici è distribuita uniformemente durante tutto l'anno.
Il modo in cui viene distribuito il reddito in una società è molto importante per il turismo. Solo quando nel XIX e XX secolo. la situazione economica è migliorata e la popolazione ha a disposizione più fondi del necessario Vita di ogni giorno, il turismo ha potuto diventare un fenomeno di massa. Caratteristica distintiva Il moderno stato sociale mira a raggiungere un livello più elevato di benessere per il maggior numero possibile di cittadini. Allo stesso tempo, lo Stato è impegnato nella ridistribuzione del reddito, utilizzando varie leve e incentivi.
Nell’ambito della politica sociale, lo Stato gestisce la domanda turistica stimolando lo sviluppo del turismo sociale. Turismo sociale significa che lo Stato sovvenziona la costruzione di varie strutture ricreative e crea così le condizioni per una buona vacanza per determinati gruppi sociali: giovani, donne con bambini e anziani. Alcune fasce della popolazione non potrebbero andare in vacanza se lo Stato non aumentasse la domanda di servizi turistici per determinate categorie di cittadini.
Politica territoriale. Per quanto riguarda il turismo, il compito della politica territoriale è, da un lato, quello di creare le migliori condizioni per lo sviluppo del turismo e, dall’altro, l’eliminazione delle sue conseguenze dannose per la natura. Uno dei compiti importanti in questa direzione è prevenire una riduzione quantitativa e qualitativa delle aree adatte alla ricreazione. Nei paesi con economie deboli, l’ambito dei compiti di politica territoriale comprende il controllo sull’uso del territorio e delle risorse naturali, la vendita di terreni e la vendita di infrastrutture.
Politica della cultura. Il turismo crea un pericolo di culturalizzazione dei paesi in via di sviluppo. La coltivazione è l’equalizzazione unilaterale o bilaterale delle differenze tra culture di diversa origine. Il processo di culturalizzazione può essere contrastato da politiche che promuovono la preservazione dell’identità culturale, delle tradizioni e dei costumi delle persone. Uno degli obiettivi di tale politica è la conservazione dei monumenti storici.
Politica del tempo libero. L’ultimo elemento dell’ambito politico relativo al sistema turistico è la politica del tempo libero. La politica del tempo libero consiste in misure sviluppate da dipartimenti e istituzioni per migliorare l'organizzazione del tempo libero della popolazione o di singoli gruppi. La situazione relativa all'organizzazione del tempo libero può essere descritta quantitativamente e qualitativamente. Le caratteristiche quantitative dell'organizzazione del tempo libero sono determinate dal tempo per cui un cittadino può essere completamente libero dal lavoro. Lo Stato determina legalmente la quantità di tempo libero dei suoi cittadini. Tale regolamentazione è molto importante per il turismo, poiché le persone hanno legalmente tempo da utilizzare per viaggiare.
La politica del tempo libero determina non solo la quantità, ma anche la qualità dell'organizzazione del tempo libero. La qualità del tempo libero dipende dalle opportunità che una persona ha di utilizzare il suo tempo libero. Se, nel quadro della politica comunale, una particolare attenzione viene riservata allo sviluppo delle biblioteche, dei musei, dei teatri, alla creazione di piscine, altri impianti sportivi, percorsi pedonali e aree verdi, allora la qualità dell'offerta per la fruizione gratuita il tempo migliora.
Pertanto, la formazione della politica del turismo lo è fattore importante. In un’economia sociale di mercato, lo Stato dirige direttamente o indirettamente lo sviluppo del turismo. La politica del turismo è il sostegno consapevole dello Stato all’industria del turismo e la formazione delle sue direzioni principali influenzando componenti importanti.
Tecnologie che assicurano lo sviluppo del turismo
Le tecnologie al servizio dell'industria del turismo si dividono in tre aree: tecnologia dei trasporti, attrezzature per alberghi e ristoranti e tecnologia della comunicazione.
Trasporto. Lo sviluppo del turismo e la sua trasformazione in un moderno fenomeno di massa difficilmente sarebbe stato possibile senza un corrispondente ammodernamento dei mezzi di trasporto. Ma per il turismo non è importante solo l'aspetto puramente tecnico, ma anche le conseguenze dello sviluppo dei mezzi di trasporto, che hanno avuto o hanno un impatto sullo stato della società e della cultura. A questo proposito, l’indicatore più importante è la mobilità, che crea la possibilità di libertà di movimento. Una maggiore mobilità aumenta la libertà personale di ogni persona, poiché ha maggiori opportunità di esplorare l'area che sta visitando. D’altro canto, le regioni non possono più esistere in modo isolato, come avveniva in passato. Il contatto con il mondo esterno è considerato sia un fattore parzialmente positivo che negativo. È impossibile trarre una conclusione definitiva e inequivocabile sul fatto che sia positivo o negativo aprire uno spazio al mondo esterno.
L’aumento della mobilità provoca anche conseguenze indesiderabili, le più importanti delle quali sono:
- · i veicoli creano rumore e inquinano l'atmosfera;
- · le persone sulla strada si trovano fuori da un ambiente tranquillo. Ciò è vero soprattutto per il traffico automobilistico e aereo, dove si muovono grandi flussi di passeggeri;
- · le impressioni ottenute ad una velocità di viaggio elevata e con frequenti cambi di luogo sono più superficiali che ad una velocità di viaggio moderata.
Attrezzature per alberghi e ristoranti. Secondo componente le tecnologie che hanno un grande impatto sul turismo sono le attrezzature e le attrezzature alberghiere e di ristorazione. Negli ultimi decenni sono migliorati notevolmente, quindi anche i processi lavorativi nel settore alberghiero e della ristorazione sono diventati più semplici.
Tecnologia della comunicazione. La tecnologia della comunicazione nella fase attuale è determinata dallo sviluppo della tecnologia informatica: l'uso dei computer ha apportato cambiamenti rivoluzionari nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, poiché garantisce l'archiviazione di grandi volumi di informazioni, nonché la loro rapida elaborazione e trasmissione. Sistemi di informazione ha migliorato significativamente la trasparenza del mercato turistico e ha facilitato il processo decisionale relativo alla scelta del viaggio e alla sua preparazione. Ad esempio, i sistemi computerizzati di prenotazione che utilizzano Internet forniscono in pochi secondi informazioni sulle camere disponibili negli hotel, sulle compagnie di trasporto nel mondo e consentono di effettuare immediatamente un ordine per molti servizi diversi; le informazioni sulla circolazione dei veicoli e sulle tariffe vengono richieste elettronicamente; emissione automatizzata di titoli di viaggio.
Pertanto, lo sviluppo dei trasporti ha dato ai turisti una maggiore libertà di movimento. La tecnologia per hotel e ristoranti ha semplificato e standardizzato il lavoro negli hotel e nei ristoranti e ha parzialmente risparmiato manodopera. Per lo sviluppo delle tecnologie della comunicazione Grande importanza hanno sviluppato tecnologie informatiche, poiché i computer hanno reso possibile trasmettere ed elaborare rapidamente grandi quantità di informazioni necessarie alle singole imprese e istituzioni turistiche.
Politica del turismoè un sistema di norme, regole e metodi che vengono applicati dai parlamenti, dai governi, dalle organizzazioni pubbliche e private, dalle associazioni e dalle istituzioni responsabili delle attività turistiche al fine di regolamentare e coordinare queste ultime, creando condizioni favorevoli al suo sviluppo.
Meccanismo per l’attuazione della politica turistica dello Stato include:
· regolamentazione statale delle attività turistiche;
· sviluppo di un concetto per lo sviluppo turistico del futuro;
· sviluppo di programmi mirati di sviluppo turistico a diversi livelli;
· identificare gli obiettivi e sviluppare misure per raggiungerli.
Principi di base regolamentazione statale delle attività turistiche sono:
· promuovere le attività turistiche e creare condizioni favorevoli al suo sviluppo;
· identificazione e sostegno dei settori prioritari;
· formazione di un'idea della Repubblica di Bielorussia come paese favorevole al turismo;
· tutela dei diritti dei turisti e sostegno ai tour operator, agli agenti di viaggio e alle loro associazioni.
La necessità dell’intervento del governo nello sviluppo del turismo è stata dimostrata dalla pratica mondiale. Nella maggior parte dei paesi del mondo, lo Stato partecipa attivamente al finanziamento e alla creazione di infrastrutture turistiche.
Tipi di assistenza settore turistico statale:
· sussidi per la realizzazione di progetti turistici (Grecia, Austria, Francia, Italia, Gran Bretagna);
· prestiti agevolati alle compagnie di viaggio (Austria);
· garanzia statale per prestiti e sussidi forniti dalle banche commerciali per lo sviluppo del turismo;
· previsione di incentivi fiscali per incentivi finanziari per investitori nazionali ed esteri (Spagna, Turchia, Mali).
La politica del turismo ha tutte le caratteristiche della politica generale dello Stato, tuttavia ci sono fattori specifici sotto l'influenza dei quali si forma:
· naturale;
· trasporto;
· sociale;
· economico;
· legale.
Le aree prioritarie della regolamentazione statale delle attività turistiche nella Repubblica di Bielorussia sono il sostegno e lo sviluppo del turismo interno e in entrata.
La regolamentazione statale delle attività turistiche è effettuata da:
· creazione di norme volte a migliorare le relazioni nel settore del turismo;
· assistenza nella promozione dei prodotti turistici nei mercati turistici nazionali e globali;
· tutelare i diritti e gli interessi dei turisti, garantendo la loro sicurezza;
· concessione di licenze, standardizzazione nel settore del turismo, certificazione dei prodotti turistici;
· stanziamenti di bilancio diretti per lo sviluppo e l'attuazione dei programmi federali mirati allo sviluppo del turismo;
· creare condizioni favorevoli per gli investimenti nel settore del turismo;
· la concessione di prestiti agevolati, l'istituzione di vantaggi fiscali e doganali per i tour operator e gli agenti di viaggio impegnati in attività turistiche e l'attrazione di cittadini stranieri a impegnarsi nel turismo nel territorio della Repubblica di Bielorussia;
· regolamentazione fiscale e doganale;
· sviluppo della ricerca scientifica nel campo del turismo;
· promuovere la partecipazione dei turisti, dei tour operator, degli agenti di viaggio e delle loro associazioni ai programmi turistici internazionali, ecc.
Obiettivi politica del turismo sono associati alle specifiche condizioni economiche e sociali dello sviluppo del Paese e al grado di maturità del settore turistico stesso. Sono caratterizzati da dinamismo e sviluppo continuo.
L’obiettivo principale della politica del turismo a livello stataleè la formazione e lo sviluppo nella Repubblica di Bielorussia di un complesso turistico altamente efficiente e competitivo, che offre, da un lato, ampie opportunità per soddisfare le esigenze dei cittadini nazionali e stranieri per una varietà di servizi turistici e, dall'altro, un contributo significativo allo sviluppo dell’economia del Paese.
Sulla base della politica statale, le autorità locali stabiliscono regionale E obiettivi locali:
· aumento del numero di viaggi turistici;
· introduzione di nuovi oggetti nell'offerta turistica;
· prolungare la permanenza dei turisti nella regione;
· aumento degli incassi da turismo per turista e giornata turistica;
· migliorare l'utilizzo della base materiale e delle infrastrutture del turismo nella regione;
· preservazione dell'ambiente.
· Obiettivi della politica turistica a livello di impresa turistica:
· incremento dei ricavi e dei profitti;
· ottimizzazione dei costi per le attività turistiche;
· utilizzo intensivo dei mercati turistici esistenti e sviluppo di nuovi;
· migliorare la qualità dei servizi turistici.
Il Codice Etico Globale per il Turismo dell’UNWTO afferma che le politiche del turismo dovrebbero essere condotte in modo tale da contribuire a migliorare il tenore di vita delle persone nelle aree visitate e soddisfare le loro esigenze.
Mezzi di attuazione politica del turismo:
economico: sussidi governativi, tasse, benefici valutari e altri incentivi per lo sviluppo;
legale - leggi, altri regolamenti, ordini delle autorità, il cui scopo è stimolare o limitare lo sviluppo del turismo;
sociale - misure per influenzare l'opinione pubblica della popolazione locale riguardo al turismo;
tecnico - misure per migliorare le imprese del settore turistico.
La politica turistica è considerata sotto due aspetti: nazionale (interno) e internazionale (esterno).
Politica nazionale del turismo caratterizzato da attività di natura locale e determinate in modo indipendente dalle agenzie governative di un particolare paese. Sono regolati da leggi e altri documenti normativi relativi allo sviluppo del turismo nelle regioni di un paese.
La politica turistica internazionale attuato sotto forma di decisioni ed eventi assunti nell'ambito delle organizzazioni internazionali del turismo, le più autorevoli e influenti delle quali su scala globale sono l'ONU, l'UNESCO, l'UNWTO.
I portatori della politica turistica sono enti statali o interstatali. Per autorità si dividono in tre gruppi principali:
1) enti pubblici statali, regionali e locali;
2) sindacati, associazioni di agenzie di viaggio, organizzazioni di trasporti e altri, le cui attività dipendono da enti pubblici;
3) associazioni e altre organizzazioni indirettamente legate al turismo.
Per base territoriale i vettori si distinguono:
1) politica turistica internazionale - ONU, UNESCO, UNWTO e altre organizzazioni;
2) politica nazionale del turismo – organizzazioni turistiche nazionali;
3) politica turistica regionale e locale - sindacati regionali, associazioni, enti pubblici.
Nella Repubblica di Bielorussia, il portatore della politica turistica nazionale è il Ministero dello Sport e del Turismo, che attua la politica statale nel campo del turismo nel paese ed è responsabile del suo ulteriore sviluppo.
La diversità degli attori della politica turistica su scala nazionale e internazionale richiede il coordinamento dei loro interessi e la garanzia dell’interazione tra loro ai fini dello sviluppo globale del turismo nel mondo.
Pertanto, la politica del turismo mira ad aumentare l’efficienza economica delle attività turistiche e a stabilizzare il mercato del turismo.
Recentemente, il mercato turistico globale ha dovuto affrontare una serie di problemi. Il terrorismo, le epidemie, i disastri naturali e l’instabilità economica hanno portato a cambiamenti nella domanda di servizi turistici. Tutti questi eventi sono diventati un catalizzatore per il cambiamento nel settore del turismo. Per risolvere efficacemente questi problemi, la nuova politica del turismo, secondo gli esperti del World Travel and Excursion Council, dovrebbe basarsi su una stretta cooperazione tra il settore privato e le autorità rappresentate dallo Stato e dalle organizzazioni internazionali, e basarsi anche su:
· effettivo riconoscimento da parte dello Stato del turismo come uno dei settori prioritari dell'economia;
· creare un'impresa che contribuisca equamente allo sviluppo delle economie dei singoli paesi e regioni, tenga conto degli interessi dei loro residenti e si prenda cura della conservazione del patrimonio ambientale, culturale e storico;
ricerca congiunta di soluzioni a lungo termine crescita economica e prosperità del settore turistico, sviluppo sostenibile del turismo mondiale.
In questo caso, è necessario tenere conto dei fattori che impediscono l'effettivo sviluppo del settore. Tra quelli interni vi sono una pianificazione insufficiente, una tassazione eccessiva e la mancanza di personale qualificato. (A proposito, il mercato globale del turismo offre un numero enorme di posti di lavoro: più di 220 milioni di persone sono impiegate in questo settore dell’economia e c’è una forte tendenza verso un aumento del numero di persone occupate. Secondo le previsioni, entro il 2015 questa cifra aumenterà fino a 270 milioni.) Tra i fattori esterni c'è la minaccia del terrorismo, la situazione criminale, vari tipi di epidemie e malattie.
L’aumento dell’efficienza del settore turistico dipende dalla risoluzione dei seguenti compiti principali a livello statale:
· sviluppo di un database statistico sui mercati turistici per facilitare la pianificazione turistica;
· creare sistemi e determinare l'ordine della pianificazione turistica;
· partenariati tra i governi ospitanti e il settore turistico privato per rafforzare i collegamenti turistici;
· cooperazione tra paesi su base regionale nei seguenti settori: marketing, standard di formazione professionale, ecc.;
· ottenere dal mercato dei capitali i fondi necessari per investimenti in infrastrutture, attrezzature e strutture;
· creazione di tutte le condizioni necessarie affinché la popolazione locale possa usufruire dei benefici economici del turismo;
· creazione di un sistema specializzato per la formazione delle professionalità del settore turistico;
· sviluppo di un'ampia gamma di prodotti e servizi turistici che soddisfino le esigenze ei desideri di tutti i segmenti e nicchie del mercato dei consumatori, attività di marketing;
· perseguire una politica razionale riguardo all'impatto effettivo del turismo sull'ambiente, ecc.
Questi compiti sono indicati dall’UNWTO come i principali per il futuro. La loro decisione dipenderà dal volume degli investimenti in questo settore. Ciò a sua volta migliorerà l’efficienza del settore turistico a tutti i livelli, massimizzerà i benefici e garantirà elevati livelli di soddisfazione dei turisti, promuovendo la comprensione reciproca e il rispetto reciproco tra i popoli del mondo e le loro culture.
introduzione
Il turismo moderno ne ha diversi caratteristiche importanti dal punto di vista delle caratteristiche del prodotto turistico, del servizio e dell'organizzazione produttiva. L'attività turistica comprende un gran numero di imprese, ognuna delle quali, in un modo o nell'altro, è costretta a impegnarsi nel marketing. Va tenuto presente che gli obiettivi finali e il contenuto del marketing sono diversi per loro. Pertanto, esistono diversi livelli di utilizzo del marketing nel turismo.
Marketing imprese turistiche, che rappresentano l'anello principale dell'attività commerciale nel campo del turismo, è un processo di coordinamento delle loro capacità e delle richieste dei consumatori. Il risultato di questo processo è la fornitura di servizi ai turisti che soddisfano le loro esigenze e la ricezione da parte dell'impresa del profitto necessario per il suo sviluppo e una migliore soddisfazione dei bisogni dei consumatori in futuro.
Il marketing dei fornitori di servizi turistici è considerato come un sistema di studio completo dei bisogni e della domanda al fine di organizzare la fornitura di servizi focalizzati al massimo sulla soddisfazione delle esigenze di consumatori specifici e sulla fornitura delle forme e dei metodi di servizio più efficaci. Questi due livelli appartengono al campo del marketing commerciale, mentre i due successivi al marketing senza scopo di lucro.
Per marketing delle organizzazioni turistiche, che rappresentano e tutelano gli interessi collettivi degli imprenditori nel settore del turismo, si intendono le attività intraprese con l'obiettivo di creare, mantenere o modificare l'opinione pubblica favorevole. Marketing di territori e regioni - attività intraprese con l'obiettivo di creare, mantenere o modificare il comportamento dei clienti in relazione a specifici insediamenti, regioni o addirittura paesi nel loro insieme. Attività simili sono svolte da organismi di regolamentazione e coordinamento del turismo a livello comunale, regionale e nazionale.
La politica turistica dello Stato. Gli obiettivi principali del concetto di marketing turistico statale
L'attività turistica non si limita solo, ed esclusivamente, all'attività economica dell'impresa, ma è strettamente interconnessa con il funzionamento di diversi organismi, associazioni e sindacati pubblici e professionali, istituzioni regionali, nazionali e sovranazionali di regolamentazione statale e interstatale. L'insieme delle azioni di tutti questi elementi, volte a soddisfare i bisogni delle persone per i viaggi turistici, forma il concetto di turismo come fenomeno socio-economico. È del tutto evidente che ciascuna di queste strutture, svolgendo la sua specifica funzione, ricorre all'utilizzo del concetto di marketing nel turismo. Allo stesso tempo, non è meno ovvio che gli scopi e gli obiettivi del concetto di marketing saranno diversi, sebbene possano coincidere, per diversi soggetti dell'attività turistica. Gli scopi e gli obiettivi del concetto di marketing di un'associazione professionale di operatori del turismo saranno diversi dagli scopi e dagli obiettivi della politica di marketing degli organismi governativi di regolamentazione. Mentre alcuni si prefiggono l'obiettivo di rafforzare l'immagine positiva dell'attività turistica tra la popolazione, altri sono interessati, prima di tutto, a creare un'immagine favorevole dello Stato al di fuori dei suoi confini per attirare il maggior numero di turisti dall'estero verso il loro paese. Se un'impresa turistica, implementando il concetto di marketing, si sforza di ottenere il profitto più efficace soddisfacendo i bisogni e le esigenze dei clienti, allora l'amministrazione regionale del turismo utilizza il concetto di marketing per regolare i flussi turistici nella sua regione.
Pertanto, avere una strategia di marketing ponderata e ben pianificata è un elemento necessario non solo nel settore attività economica singole imprese turistiche, ma anche altri organismi e organizzazioni di coordinamento e regolamentazione.
La strategia di marketing turistico all'interno dello Stato si esprime nella sua politica turistica.
Politica turistica dello Stato - si tratta di un insieme di forme, metodi e direzioni di influenza del governo sul funzionamento del settore turistico per raggiungere obiettivi specifici di conservazione e sviluppo del complesso socio-economico.
Le principali direzioni della politica turistica russa:
tutela dei diritti dei viaggiatori;
tutelare gli interessi dei produttori di prodotti turistici nazionali;
pieno sostegno al turismo interno e in entrata, che può manifestarsi sotto forma di investimenti diretti nella formazione di infrastrutture turistiche;
benefici fiscali e doganali che stimolano l’afflusso di investimenti.
La politica turistica statale si basa su strategia e tattica.
Strategia turistica - sviluppo di un concetto generale di sviluppo e di programmi mirati, la cui attuazione richiede tempo e ingenti risorse finanziarie.
Tattiche turistiche - misure e tecniche specifiche per raggiungere l'obiettivo prefissato in condizioni specifiche.
Ad esempio, il decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1995 n. 1284 ha approvato il concetto di riorganizzazione e sviluppo del turismo in Federazione Russa, che può essere considerato un esempio della strategia della Russia nel campo del turismo.
L'obiettivo principale del concetto è quello di creare un complesso turistico moderno, altamente efficiente e competitivo, che offra ampie opportunità per servire i cittadini russi e stranieri, nonché un contributo significativo allo sviluppo dell'economia del paese.
Per raggiungere questo obiettivo, vengono proposte una serie di misure (tattiche turistiche), tra cui:
creazione di un quadro normativo per lo sviluppo del turismo che corrisponda alla pratica internazionale;
formazione di meccanismi economici per stimolare lo sviluppo del turismo estero e nazionale,
attrarre investimenti in questo settore;
introduzione di un rigoroso sistema di certificazione e licenza delle attività turistiche, ecc.
Pertanto, qualsiasi stato che sviluppa il turismo si sforza di ottenere da esso la massima efficienza economica.
Allo stesso tempo, va notato che la politica turistica dello Stato non può essere costruita esclusivamente sulla base delle sue condizioni interne. Qualsiasi stato che entra nel mercato turistico internazionale entra in un complesso sistema di relazioni competitive con altri stati, nonché con intere regioni del mondo. Il ruolo e il posto di un particolare stato nel mercato turistico globale dipendono dalla corretta ed efficace costruzione e attuazione della strategia di marketing turistico.
L'articolo è dedicato ai problemi e alle prospettive di sviluppo del turismo nelle regioni della Federazione Russa. L'autore presta particolare attenzione alla geografia in espansione del turismo russo, identificando nuove aree turistiche apparse sul territorio della Russia.
Parole chiave: economia della Federazione Russa, politica del turismo, prodotto turistico regionale, geografia del turismo, zone di sviluppo turistico.
L'industria turistica dell'economia russa nell'attuale fase di sviluppo è caratterizzata dal desiderio del settore privato di aumentare la produzione di servizi turistici competitivi. Nel contesto della formazione di una nuova strategia per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa fino al 2020, il turismo può avere un impatto tangibile sullo sviluppo di numerosi settori dell’economia del Paese. Allo stesso tempo, nel contesto della crescente concorrenza sui mercati turistici, la Federazione Russa non ha ancora ottenuto risultati positivi. Per verificarlo è sufficiente fare riferimento ai dati Rosstat, secondo i quali l’ingresso dei cittadini stranieri sotto la voce “turismo” l'anno scorsoè in costante calo e passa da 3,2 milioni di viaggi nel 2003 a 2,2 milioni di viaggi nel 2007.
A questo proposito, sottolineando la necessità di rafforzare il complesso turistico intersettoriale, è importante sviluppare un approccio integrato per risolvere i problemi del settore e fare un uso più ampio delle capacità di ministeri, dipartimenti, strutture commerciali e pubbliche nel campo del turismo. turismo. Tuttavia, il sistema statale per la promozione del prodotto turistico nazionale è ancora agli inizi. Un'analisi comparativa dell'esperienza straniera suggerisce che in Russia non esiste il concetto di competitività del turismo interno. Esempi provenienti da molti paesi in tutto il mondo indicano che ingenti fondi vengono assegnati alle amministrazioni nazionali del turismo per promuovere i prodotti turistici (Israele - oltre 200 milioni di dollari, Spagna - circa 150 milioni di dollari, Stati Uniti e Cina - 70 milioni di dollari ciascuno, Francia - 60 milioni di dollari).
Le opportunità pubblicitarie sono scarsamente sfruttate: secondo una ricerca, ogni dollaro investito nella pubblicità turistica porta all'inserzionista più di 500 dollari di profitto. La pubblicità delle opportunità turistiche russe e il relativo finanziamento lasciano molto a desiderare. Rimanere fuori dalla ricerca scientifica seria le questioni più urgenti aumento della competitività. A questo proposito, l'oggetto di una politica statale sistemica profondamente ponderata dovrebbe essere la sfera scientifica ed educativa del turismo nel suo insieme, così come l'attività turistica stessa, volta in definitiva a creare un prodotto turistico nazionale competitivo.
L'esperienza mondiale dimostra che la promozione di successo di un paese sul mercato mondiale si ottiene attraverso la promozione di successo delle sue destinazioni specifiche. Franco Demarinis, che ha lavorato per tre anni come direttore dell'Ente Nazionale Italiano del Turismo (ENIT), condividendo le sue impressioni ed esperienze sul suo soggiorno in Russia, raccomanda chiaramente di intensificare il lavoro per promuovere specifiche regioni della Russia sul mercato turistico internazionale, sostenendo che ciò non è il Paese che ha bisogno di essere pubblicizzato, ma i suoi territori separati, come fanno da tempo in Italia: “La Russia stessa non ha bisogno di pubblicità.
Molte persone hanno sentito parlare del Cremlino e dei palazzi; le parole "Putin", "vodka", "caviale" sono conosciute in tutto il mondo. Ma poche persone si rendono conto di quante cose interessanti ci siano in ognuno di essi Regione russa" Infatti, secondo l'esperienza di Demarinis, l'ENIT non promuove l'Italia nel suo insieme. Non esiste nemmeno un budget per questo. Tutta l'attenzione nel suo lavoro è focalizzata sulla promozione di specifiche regioni italiane, che stanziano i propri fondi di bilancio proprio per questi scopi, e l'ENIT pubblicizza il proprio prodotto turistico finito.
Conoscendo i cataloghi turistici russi, F. Demarinis non trova in essi una filosofia così apparentemente semplice.
Infatti, un elenco dettagliato e completo di centinaia di pagine di informazioni pratiche e tecniche sull'accoglienza dei turisti in Italia per le agenzie di viaggio, "Informazioni generali sull'Italia", pubblicato nel 2002, fornisce informazioni su letteralmente tutti gli angoli del Paese, l'offerta turistica e ricreativa opportunità di ogni regione d’Italia.
Il successo della promozione di un prodotto turistico regionale dipende in gran parte dall’alfabetizzazione della politica turistica regionale. Tale politica è già in atto nelle regioni della Federazione Russa e ormai le sue direzioni principali sono già state delineate. La politica del turismo è attuata praticamente su tutto il territorio della Federazione Russa, e la sua attuazione pratica avviene soprattutto a livello dei singoli soggetti della Federazione (repubbliche, territori, regioni, regioni autonome e distretti, città di rilevanza federale).
Gli obiettivi della politica turistica regionale sono, ovviamente, subordinati all’obiettivo principale della politica regionale dello Stato, che è quello di preservare l’unità e l’integrità della Russia garantendo un equilibrio tra gli interessi panrussi e quelli regionali. Uno degli obiettivi principali della politica regionale nazionale è garantire un tenore di vita dignitoso e livellare gradualmente il benessere della popolazione in ciascuna regione. Ciò comporta il compito di delimitare chiaramente le competenze tra gli organi governativi della Federazione Russa, gli enti costitutivi della Federazione e il governo locale accrescendo al tempo stesso il ruolo e rafforzando l'indipendenza delle regioni.
Le principali direzioni della politica regionale nel campo del turismo vengono attuate attraverso la creazione di atti legislativi regionali e altri atti giuridici, lo sviluppo e l'approvazione di programmi di sviluppo turistico regionale, la creazione e il sostegno dei principali componenti delle infrastrutture turistiche (alberghi, strutture turistiche centri di informazione e così via.).
Nelle entità costituenti della Federazione Russa atti legislativi e regolamentari sulle attività turistiche ha iniziato ad essere approvato prima dell'adozione della legge federale "Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa".
L'autore si concentra sulle sfide e sulle prospettive dello sviluppo del turismo nelle regioni russe. In particolare l'autore si sofferma sulla crescente geografia del turismo russo e sottolinea le nuove zone turistiche che sono sorte in Russia.
Parole chiave: Economia della RF, politica del turismo, prodotto turistico regionale, geografia del turismo, zone di sviluppo turistico.
1 All'estero il sistema dei centri di informazione turistica semitecnologici ha acquisito nuove qualità.
