Провал идеи коллективной безопасности. Проблема коллективной безопасности в Европе Система коллективной безопасности в европе

Нарастание военной опасности в мире (1933-1939 гг.)

В декабре 1933 г. ЦК ВКП(б) принял постановление о развертывании борьбы за коллективную безопасность. Оно определило главное направление внешнеполитической деятельности СССР на кануне второй мировой войны. Реальный путь обеспечения мира правительство СССР видело в создании региональных пактов взаимной помощи. Оно заявило о своей готовности принять участие в таком пакте с широким привлечением европейских государств. В 1933 г. СССР выдвинул предложение о юридическом определении агрессора, что создавало бы основания для юридических санкций, а в сентябре 1943 г. Советский Союз вступил в Лигу Наций.

Воплощением идеи коллективной безопасности явился проект «Восточного пакта», инициатором которого явился министр иностранных дел Франции Луи Барту. Л. Барту активно поддержал принятие СССР в Лигу Наций , использовал все свое влияние для того, чтобы ускорить установление дипломатических отношений между СССР и Чехословакией, Румынией, преодолеть антисоветские выступления в Югославии.

Как предусматривалось, участниками пакта, помимо СССР и Франции, должны были стать государства Центральной и Восточной Европы- Польша, Чехословакия, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. Кроме того, было решено пригласить присоединиться к пакту и Германию. В этом случае она неизбежно бы оказалась в русле советско-французской политики. Проект предполагал, во-первых, региональный договор о гарантии границ и взаимной помощи между странами Центральной и Восточной Европы («Восточное Локарно») и, во-вторых, отдельный советско-французский пакт о взаимной помощи против агрессии. Советский Союз становился гарантом Локарнского соглашения (октябрь 1925 г.), а Франция- упомянутого регионального договора.

Однако после убийства Л. Барту в октябре 1934 г. позиция французской дипломатии становится более умеренной. 1 5 декабря 1934 г. были подписаны франко-советские соглашения , в соответствии с которыми обе страны отказывались от дальнейших шагов по подготовке регионального восточноевропейского гарантийного договора. Его частично сменил подписанный в мае 1935 г. договор о взаимопомощи между Францией и СССР в случае нападения какой-либо третьей стороны. Однако договор не был дополнен военной конвенцией.

Перед лицом нараставшей угрозы со стороны Германии пытались консолидировать свои силы и страны Юго-Восточной Европы. При поддержке Франции и Великобритании 9 февраля 1934 г. в Африке было подписано соглашение между четырьмя балканскими странами- Грецией, Румынией, Турцией и Югославией. Балканский пакт обязывал подписавшие его страны совместно защищать их внутрибалканские границы и согласовывать свою внешнюю политику.

1. Луи Барту убит в Марселе 9 октября 1934 г. во время встречи югославского короля Александра Македонского и хорватскими националистами. Король Александр также был убит.

Из балканских стран пакта не подписали, под влиянием Германии и Италии, Болгария и Албания.

Созданная Балканская Антанта дополнила Малую Антанту, организацию, существующую с апреля 1921 г. и объединявшую Чехословакию, Румынию и Королевство сербов, хорватов и словенцев.

Изменение тактики Коминтерна. С переходом советского правительства к тактике сотрудничества со всеми антифашистскими силами меняется и политика Коминтерна и РСИ (Рабочего Социалистического Интернационала). Еще в 20-е годы руководство Коммунистического Интернационала допустило крупную стратегическую ошибку, сделав вывод о том, что после экономического подъема наступит время мировой социалистической революции. Из этой ошибки вытекала ошибка и тактическая. Готовясь к мировой революции, лидеры Коминтерна (Сталин, Зиновьев, Бухарин) увидели своего главного врага в социал-демократах, которые якобы отвлекают внимание трудящихся от революции. На VI конгрессе Коминтерна (1928 г.) была принята тактика «класс против класса», которая предполагала отказ коммунистов от сотрудничества с другими партиями, как левыми, так и правыми.

В 20-е годы компартии развернули активную борьбу с социал-демократами, называя их социал - фашистами. В ответ РСИ назвал коммунистов левой разновидностью фашизма и запретил социал-демократическим партиям сотрудничать с коммунистами.

После прихода фашистов к власти в Германии Коминтерны и РСИ осознали необходимость изменения своей тактики. В октябре 1934 г. руководство РСИ разрешило социал-демократическим партиям сотрудничать с коммунистами. Поворот в позиции Коминтерна произошел на его VII конгрессе в августе 1935 г. На этом конгрессе коммунисты перестали называть социал-демократов «социал-фашистами» и назвали главной задачей борьбу за демократию, а не победу мировой революции и установление диктатуры пролетариата.

Этот поворот в позициях Коминтерна и РСИ позволил создать народные фронты во Франции и Испании, а в 1937 г. произошло объединение коммунистических и социал-демократических профсоюзов. Однако руководство РСИ отвергало все призывы КИ к объединению.

Такая позиция руководства РСИ во многом объяснялась действиями Сталина, который после смерти Ленина стал фактически руководителем КИ. Для Сталина решения VII конгресса Коминтерна означали личное поражение, так как они, по сути, признавали, что руководство КИ в 20-е годы проводило ошибочный курс. Именно поэтому Сталин не собирался выполнять решения VII конгресса. В 30-е годы были репрессированы многие видные деятели КИ, жившие в СССР. В 1938-39 гг. под давлением Сталина КИ распустил компартии Латвии, Польши, Западной Белоруссии и Западной Украины.

Подписание в 1939 г. советско-германского пакта о ненападении социал-демократы расценили как сговор коммунистов с фашистами. Отношения между РСИ и КИ вновь обострились. Достичь единства рабочего движения накануне войны опять не удалось.

Обострение международной обстановки в середине 30-х годов . По поводу создания Балканской Антанты европейская печать выражала сомнения в том, что новый договор будет способствовать общему умиротворению. Опасения эти оправдались. В июле 1934 г. австрийские нацисты предприняли попытку вооруженного переворота. Облачившись в форму федеральной армии и полиции, путчисты проникли в резиденцию федерального канцлера и захватили здание радиостанции. Они объявили по радио о мнимой отставке канцлера Дольфуса, что стало сигналом к мятежу в других городах страны. Путчисты выступали под лозунгом присоединения Австрии к Германии.

Дольфус был тяжело ранен и к концу дня скончался. Попытка переворота была в течение двух-трех дней повсеместно ликвидирована. И лишь жесткие действия Муссолини, который отдал приказ об отправке четырех дивизий к границам Австрии, заставили Гитлера отказаться тогда от прямой агрессии.

Следует отметить, что отношения фашистских режимов в Италии и Австрии с нацистской Германией первоначально складывались весьма напряженно. Причиной тому были и идеологические расхождения между национал -социализмом и фашизмом, и негативная реакция Австрии и Италии на возможность аншлюса, которого требовал Гитлер. Именно решительные меры Италии в большей степени, нежели дипломатические меры Великобритании и Франции, заставили нацистов временно приостановить давление на Австралию.

1 марта 1935 г. в результате плебисцита Самарская область вновь вошла в состав Германии. Возвратив Самарскую область, нацистская Германия укрепила свое положение на международной арене (с 1929 г. Саар находился под управлением Лиги Наций).

Торжественная акция перехода Саара под юрисдикцию Германии проходила в присутствии Гитлера. Решение об изменении статуса было принято 13 января 1935 г. в ходе плебисцита. 91 % населения Саара высказался за присоединение к германии. Воспользовавшись националистическими настроениями, царившими в стране, Гитлер объявил о введении всеобщей воинской повинности, что противоречило основным положениям Версальского мирного договора.

Все это вызвало особенно большую тревогу французской дипломатии и ужесточение ее позиции по германскому вопросу. По инициативе Франции и при полной поддержке Италии в итальянском городе Стрезе 11 апреля 1935 г. открылась международная конференция по германскому вопросу. Ее участники выступили с осуждением одностороннего нарушения Версальского договора. Несмотря на то что принятые резолюции носили весьма общий характер, политическое значение конференции было исключительно велико. Франция продемонстрировала на ней свою готовность отойти от безусловного следования курсу умиротворения и присоединиться к жесткой позиции Италии.

Но перспективы складывания франко-итальянского союза встревожили британскую дипломатию. Следуя традиционной политике «баланса сил», Лондон в июне 1935 г. идет на подписание сенсационного англо-германского договора о морских вооружениях. Согласно ему, между военными флотами Великобритании и Германии вводилось соотношение 100:35 (при равенстве по подводным лодкам). Британские политики рассматривали заключение этого соглашения как важный шаг на пути дальнейшего ограничения морских вооружений и своевременное дополнение к аналогичным статьям «Договора пяти» Вашингтонской конференции. Однако на практике нацистская Германия получила право на беспрепятственное расширение военно-морского строительства, так как разница в уровне морских вооружений позволяла обеспечить работой все верфи Рейка на десять лет, не нарушив при этом «букву договора».

Правительство Гитлера сразу после прихода к власти приступило к экономическому преобразованию тех отраслей экономики, которые производили вооружение. Экономическая политика национал-социалистов была прежде всего направлена на развитие «национального» вооружения.

В сентябре 1936 г. правительство объявило о введении 4-летнего плана. Предполагалось, что за этот период германская промышленность достигнет независимости в обеспечении сырьем. Одновременно будет проведена модернизация производства вооружений. В замечаниях Гитлера к плану говорилось: «Мы перенаселены и поэтому не можем прокормиться на собственной территории. Окончательное решение данной проблемы связано с расширением жизненного пространства, то есть сырьевой и продовольственной базы существования нашего народа…Для этого мною поставлены следующие задачи: 1. Германская армия должна будет через 4 года стать боеспособной. 2. Германская экономика должна через 4 года обеспечить возможность ведения войны».

Как видно, англо-германский договор полностью вписывался в план Гитлера развития экономики.

Пагубность британской стратегии стала очевидна в ближайшее время, когда произошло образование стратегического союза Италии и Германии. Поводом к такому неожиданному повороту стала агрессия Италии в Абиссинию (Эфиопию), которую Италия безуспешно пыталась завоевать в 1896 г. поскольку африканский континент был уже преимущественно «поделен», независимая Абиссиния оставалась единственным возможным объектом экспансии.

3 октября 1935 г. шестисоттысячная итальянская армия вторглась в Эфиопию. Компания против слабой эфиопской армии оказалась быстротечной и победоносной. 7 октября Совет Лиги Наций признал Италию агрессором и ввел против нее экономические санкции. Но эти санкции на исход дела не повлияли. 5 мая 1936 г. итальянские войска вступили в Аддис-Абебу - столицу Абиссинии, а в июле Лига Наций прекратила применение санкций, полагая, что без военных мер они не действенны.

Воспользовавшись напряжением в отношениях между лидерами Лиги Наций и Италией, германский вермахт 7 марта 1936 г. занял демилитаризованную Рейнскую область. Гитлер нарушил не только Версальский договор, но и попрал обязательства Германии по Локарнским соглашениям. Как признавал позднее Гитлер, это была чистой воды авантюра, так как в то время у Германии не было ни сил, ни средств чтобы противостоять возможному ответу со стороны, в первую очередь, Франции. Но ни Франция, ни Лига Наций даже не осудили этот шаг, лишь констатировав факт нарушения Версальского договора.

При этом Италия, оказавшись в дипломатической изоляции, вынуждена была искать поддержки у своего бывшего противника. В июле 1936 г. Австрия подписала с Германией соглашение, по которому фактически обязалась следовать политике Германии. Италия по договору с Германией обязалась не вмешиваться в германо-австрийские отношения.

Тогда же, в июле 1936 г. в Испании вспыхнул военно-фашистский мятеж, во главе которого стал генерал Франко. С августа 1936 г. сначала Германия, а затем и Италия начали оказывать Франко военную помощь: за 3 года в Испанию было направлено 300 тыс. итальянских и немецких солдат и офицеров.

В августе 1936 г. в Лондоне по предложению премьера-социалиста Франции Леона Блюма был создан Комитет по невмешательству.

Образование очагов новой мировой войны . постепенно Германия и Италия стали сближаться друг с другом. В октябре 1936 г. был подписан итало-германский протокол, по которому Германия признавала захват Эфиопии Италией. Обе стороны признали правительство Франко и условились придерживаться общей линии поведения в Комитете по невмешательству. Этот протокол оформил «ось Берлин-Рим».

25 ноября 1936 г. Германия и Япония подписали так называемый «антикоминтерновский пакт» сроком на 5 лет. Стороны обязались совместно бороться против Коминтерна и приглашали третьи страны присоединиться к пакту. 6 ноября 1937 г. к пакту присоединилась Италия, а в декабре она вышла из Лиги Наций. Образовался агрессивный блок Берлин-Рим-Токио, который противопоставил себя Лиге Наций и всему сложившемуся международно-правовому порядку. В два последующих года к пакту присоединились Венгрия, Манчжоу-Го, Болгария, Румыния и др. В мае 1939 г. Германия и Италия заключили договор о военно-политическом союзе («Стальной пакт»). Этот договор содержал обязательства сторон о взаимопомощи и союзе в случае военных действий.

Политика умиротворения фашистских агрессоров . Действия Японии и Германии привели к краху Версальско-Вашингтонской системы, так как ее главные договоры оказались нарушенными. Однако Англия, Франция и США не предприняли никаких ответных шагов, хотя имели все возможности остановить агрессивные страны. В руководстве США сильные позиции занимала группа изоляционистов, считавшая, что США должны все внимание сосредоточить на Американском континенте и не вмешиваться в ситуацию в других регионах планеты. Правительства Англии и Франции не хотели начинать войну с Германией, т.к. боялись, что население их стран такую войну не поддержит. Поэтому правительства Англии и Франции избрали в отношении агрессоров политику «умиротворения», предполагавшую частичные уступки агрессорам в надежде предотвратить новую мировую войну. Правительства Англии и Франции рассчитывали, что Германия и Италия утихомирятся после устранения тех положений Версальской системы, которые вызывали их недовольство. Своеобразным манифестом политики «умиротворения» стала статья лорда Лотиана в Лондонской «тайне» от 1 февраля 1935 г. Он писал: «Германия хочет равенства, а не войны; она готова абсолютно отказаться от войны; она подписала договор с Польшей,* который устраняет из сферы войны на 10 лет самый болезненный элемент Версальского договора- Коридор; она окончательно и навсегда признает включение Эльзаса- Лотарингии в состав Франции, и, наконец (это является наиболее важным), она готова дать обязательство, что не будет вмешиваться силой в дела ее любимой Австрии при условии, если все ее соседи станут поступать так же. Он (Гитлер) идет еще дальше и говорит, что готов для доказательства искренности своего стремления к миру подписать пакты о ненападении со всеми соседями Германии, и в области вооружений не требует ничего, кроме «равноправия», и согласен принять международный контроль, если на это пойдут и остальные участники договора.

Я не имею ни малейшего сомнения в том, что эта позиция искренна. Германия не хочет войны….»

Документы из секретных архивов Берлина и Роима показывают, сколь быстро намеренное бездействие западных держав породило у агрессоров чувство полной безнаказанности, сколь пагубным оказался отказ Англии и Франции использовать Лигу Наций как инструмент противодействия агрессии. Интересна в связи с этим запись беседы Муссолини с Гарингом, посетившим в январе 1937 г. Рим в целях демонстрации прочности только что созданной «оси». Среди прочих проблем собеседники затронули и испанскую. Отвечая на вопрос Геринга о возможной реакции западных держав, Муссолини высказал убеждение, что с данной стороны не угрожает никакая опасность: «Нет….оснований для беспокойства, - заявил он, - поскольку нет никаких причин для того, чтобы созданный Лигой механизм, который уже в трех случаях бездействовал,* вдруг пришел в действие в четвертый раз….Английские консерваторы весьма боятся большевизма, и этот страх очень хорошо можно использовать в политических целях».

Эту точку зрения разделял и Геринг: «Консервативные круги (Англии.- Авт.), правда, сильно озабочены мощью Германии, но больше всего они боятся большевизма, и это дает возможность рассматривать их практически как полностью готовых к сотрудничеству с Германией».

И это в полной мере учитывал Гитлер, который называл СССР главным врагом, достаточно успешно влиял на позицию Англии и Франции. Уже в начале 1938 г. было ясно, что Европа стоит на пороге войны. Гитлеровская Германия мобилизовала и держала в боевой готовности весь свой военный аппарат. От руководства германской армией были отстранены все лица, которые проявляли нерешительность или несочуствие проводимому Гитлером курсу. Вынужден был уйти в отставку генерал-фельдмаршал фон Бломберг. На его место был назначен генерал Кейтель. Геранг был возведен в звание генерал-фельдмаршала. Сам Гитлер объявил себя верховным главнокомандующим вооруженными силами Германии.

• имеется ввиду германо-польская декларация 1934 г. о неприменении силы (известна также как пакт о ненападении) подписана 26.01.34 г. в Берлине; заключена на 10 лет.
• очевидно, имеется ввиду агрессия Японии в Северо-Восточном Китае, итальянское вторжение в Эфиопию, ремилитаризация Германией Рейнской зоны.

20 февраля 1938 г. Гитлер произнес в рейхстаге угрожающую речь. Он заявил, что Германия не может оставаться безучастной к судьбе 10 млн. немцев, проживающих в двух соседних странах и что она будет добиваться объединения всего немецкого народа. Было ясно, что речь идет об Австрии и Чехословакии.

12 марта 1938 г. Германия при поддержке австрийских фашистов совершила аншлюс (присоединение) Австрии под предлогом воссоединения двух германских государств. Поскольку феодальный канцлер Курт Шушниг отказался от проведения референдума о независимости Австрии, Германия 11 марта потребовала в ультимативной форме его отставки. Австрийский министр внутренних дел Зейсс - Инкварт сформировал национал -социалистическое правительство.

После аншлюса начались преследования евреев и политических противников нацизма.

Следующим шагом Гитлера стало требование передачи Чехословакией Судейской области, где проживало много немцев. В Судетах действовала судето - немецкая партия, которая требовала предоставления судетским немцам национальной автономии, свободы «немецкого мировоззрения»(точнее нацизма), «реконструкции» чехословацкого государства и изменение его внешней политики.

Чехословакия имела развитую военную промышленность и сильную армию, а с 1935 г. у нее были договоры о взаимопомощи с Францией и СССР. Все это позволяло Чехословакии дать отпор Германии, тем более, что у Германии еще не было сил, чтобы начинать войну.

Однако в этот решающий момент правительства Англии и Франции решили последовать политике «умиротворения». 26 сентября Гитлер предъявил Чехословакии ультиматум с требованием передачи Германии Судетской области. В сентябре-октябре 1938 г. в Мюнхене прошла конференция руководителей Англии, Франции, Германии и Италии. На ней лидеры Англии и Франции (Чемберлен и Даладье) фактически в ультимативной форме потребовали от Чехословакии удовлетворения требований Гитлера. Гитлер взамен пообещал соблюдать новые границы Германии. Примечательно, что мнения самой Чехословакии никто не спрашивал. Более того, ее представитель даже не был приглашен на конференцию.

СССР предложил Чехословакии военную помощь без участия Франции (что предусматривал договор 1935 г.) и даже сосредоточил на Украине военные силы. Но чехословацкое правительство от этой помощи отказалась, опасаясь, что СССР оккупирует страну. В итоге Чехословакия подчинилась мюнхенским решениям.

Однако получив Судетскую область, Гитлер на этом не остановился. 15 марта 1939 г. Германия оккупировала всю территорию Чехословакии, используя как повод активизацию сепаратистских движений в Чехословакии и ввод в Словакии военного положения. Чехия была присоединена к Германии, а в Словакии немцы создали Марионеточное государство. Между Германией и Словакией было заключено так называемое охранное, согласно которому Германия брала на себя охрану внутреннего порядка и территориальную интеграцию Словакии на 20 лет.

В марте 1939 г. Германия потребовала от Польши передать ей город Гданьск и предоставить железные и автомобильные дороги для связи с ним. Затем Германия аннулировала договор о ненападении с Польшей, подписанный в 1934 г. Гитлер также потребовал от Англии и Франции вернуть Германии ее колонии.

23 марта 1939 г. Германские войска вторглись в район слайпеды (Литва). Стоя на палубе броненосца «Германия», Гитлер объявил о присоединении Клайпеды к Германии.

Вслед за Германией активизировалась Италия. 7 апреля 1939 г. она попала на Албанию и быстро захватила ее. Албанский король Ахмед Зогу эмигрировал. Национальное собрание одобрило 12 апреля союз с Италией. После этого Муссолини выдвинул территориальные претензии к Франции.

В Азии Япония в 1937 г. напала на Китай и к концу 1938 г. захватила его приморскую часть. Летом 1938 г. японские войска нанесли удар по территории СССР в районе озера Хасан с целью захватить СССР прекратить помощь Китаю. Бои продолжались около месяца и завершились разгромом японских войск. В мае 1939 г. японские войска начали боевые действия против Монголии в районе реки Халкин-Гол. На помощь Монголии пришли советские войска, которые в августе 1939 г. разбили японцев и отбросили их с территории Монголии.

Увидев, что политика «умиротворения» провалилась, правительства Англии и Франции изменили стратегию. Они взяли курс на создание системы коллективной безопасности в Европе с целью сформировать антигерманскую коалицию и остановить германскую агрессию. Это была вторая попытка создать такую систему. Первая была предпринята СССР и Францией в 1934-1935 гг. в виде идеи создания многостороннего договора о взаимопомощи (Восточного пакта). Но тогда Германии удалось сорвать заключение такого договора.

В марте 1939 г. Англия и Франция предоставили гарантии безопасности и независимости Польше. 19 апреля они были распространены на Румынию и Грецию, а мае-июне 1939 г. они подписали договоры о взаимопомощи с Турцией.

В марте 1939 г. Англия и Франция предложили Советскому Союзу подписать совместную декларацию правительств Англии, Франции, СССР и Польши против агрессии и предусмотреть в ней обязательства консультации между этими странами. Правительство СССР ответило, что «такая декларация не решает вопроса». Тем не менее оно не возражало и против декларации.

23 марта 1939 г. Англия и Франция начали переговоры с СССР о создании Союза против Германии. Эти переговоры шли медленно, т.к. обе стороны не доверяли друг другу. Англия и Франция сомневались в боеспособности Красной Армии, ослабленной репрессиями против командного состава, и стремились прежде всего испугать Гитлера самим фактом переговоров. Именно поэтому Англия и Франция не спешили заключать военное соглашение с СССР, хотя Советский Союз делал конкретные предложения по этому вопросу. Переговоры со стороны Англии и Франции происходили лишь на уровне послов, а не глав правительств или дипломатических ведомств. Задачей западных держав на этих переговорах было предотвращение установления Россией каких-либо связей с Германией. Более того, Англия с июня 1939 г. сама вела секретные переговоры с Германией.

Со своей стороны Сталин подозрительно относился к Англии и Франции, считая, что они хотят втянуть СССР в войну с Германией и при этом остаться в стороне.

Отказ Англии и Франции заключить военное соглашение с СССР привел к переориентации Сталина на заключение соглашения с Германией. Это учел Гитлер, предложивший Москве заключить пакт о ненападении. 21 августа 1939 г. СССР прекратил переговоры с Англией и Францией и 23 августа 1939 г. подписал с Германией пакт о ненападении сроком на 10 лет. Этот документ, известный как пакт Молотова-Риббентропа, был подписан в Москве главами внешнеполитических ведомств двух стран. Чрезвычайно важный секретный протокол к договору стал известен лишь после окончания войны.

Заключенный сроком на 10 лет советско-германский пакт включал следующие пункты:

Отказ от взаимного насилия

Соблюдение нейтралитета в случае участия одной из сторон в войне при условии захватнического характера войны.

Секретное приложение разграничивало сферы интересов двух стран в Восточной Европе: Финляндия, Латвия, Бессарабия и Польша на востоке от рек Нарва, Висла и Сан попадали в советскую сферу влияния, территория к западу от этой линии объявлялась сферой интересов Германии.

Пакт Молотова-Риббентропа означал вынесение политического смертного приговора Польше. Он стал заключительным аккордом в подготовке Гитлера к войне с Польшей, которая началась 1 сентября 1939 г. Подписанием этого договора завершились долговременные усилия Сталина по расширению коммунистического влияния на Балканы и Прибалтику. Дипломатический поединок с западными державами на политические симпатии Сталина Гитлеру удалось выиграть в последний момент. В течении 1939 г., после захвата Чехии и присоединения Клайпеды, Франция и Великобритания вели переговоры со Сталиным о заключении договора о взаимной поддержке, направленного против нацистской Германии. Британский премьер Невилл Чемберлен при этом имел в виду и советские гарантии для Польши, аналогичные тем, которые декларировались Великобританией уже 31 марта. Сталин настаивал на подписании договора о взаимной поддержке, в который была бы включена проблема прибалтийских стран и Финляндии. Однако эти страны, опасаясь коммунистического влияния, отвергли предложение Сталина. Польша переоценила собственные силы и, боясь утратить независимость, также отказывалась подписывать советский вариант договора. Она рассчитывала на военную и политическую поддержку западных государств. Обоюдное недоверие и затягивание переговоров сделали невозможным подписание политических и военных соглашений между СССР, Великобританией и Францией. Гитлер воспользовался этим и добился заключения договора с СССР, развязав себе руки для начала войны против Польши.

Чемберлен отреагировал на пакт Молотова-Риббентропа решительно. Через два дня после его подписания (25 августа) Великобритания заключила с Польшей соглашение о взаимопомощи в случае войны. обескураженный решительным шагом Великобритании, Гитлер был вынужден перенести запланированное нападение на Польшу с 26 августа на 1 сентября 1939 г.

Гитлеровская экспансионистская политика привела к тому, что результаты Мюнхенского соглашения оказались нулевыми.

Пакт 1939 г. стал серьезной ошибкой советской дипломатии. Он подорвал международный авторитет СССР и привел к обострению отношений СССР с западными странами. Но самое главное-пакт 1939 г. ускорил начало второй мировой войны, т.к. избавил Германию от угрозы войны на два фронта.

После окончания Первой Мировой Войны вопросы мирного сосуществования беспокоили множество стран, в первую очередь, европейские державы, которые понесли в результате войны неисчисляемые жертвы и убытки. С целью предотвращения угрозы новой подобной войны и создания системы международного права, регулирующей отношения между государствами на принципиально ином уровне, нежели это было раньше, и была создана первая в истории Европы международная организация - Лига Наций.

Советское государство развило высокую активность на дипломатическом фронте. В 1934 году СССР стал членом Лиги Наций (однако в 1939 году из-за развязанной Сталиным войны с Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций).

Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году - с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.

СССР разработал проект коллективной безопасности, который основывался на равенстве всех участников предполагаемого регионального договора и на универсализме, состоящем в том, что в создаваемую систему включались все без исключения государства охватываемого региона. Участники пакта должны были пользоваться равными правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими государствами за их счет.

Советский Союз в осуществление своей идеи коллективной безопасности выступил с предложением о заключении Восточного пакта, который дал бы гарантии безопасности всем европейским странам и устранил бы «испытываемое повсеместно чувство неуверенности в безопасности, неуверенности в ненарушении мира вообще и в частности в Европе». Восточный пакт должен был включать в себя Германию, СССР, Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и Чехословакию. Все участники пакта в случае нападения на одного из них должны были автоматически оказывать стороне, на которую напали, военную помощь. Попытка создания системы коллективной безопасности в Европе накануне 2МВ [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.anticclub.ru

В начале 1934 году Советский Союз выступает с конвенцией об определении нападающей стороны (агрессора), в которой подчеркивалось, что агрессией является вторжение на территорию другой страны с объявлением или без объявления войны, а также бомбардировки территории других стран, нападения на морские суда, блокада берегов или портов. Правительства ведущих держав холодно отнеслись к советскому проекту. Однако Румыния, Югославия, Чехословакия, Польша, Эстония, Латвия, Литва, Турция, Иран, Афганистан, а позднее и Финляндия подписали этот документ. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация Том I [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.kara-murza.ru

СССР заключил договоры о коллективной безопасности с Францией и Чехословакией. Согласно Договору о взаимопомощи между СССР и Чехословакией от 16 мая 1935 года стороны договорились немедленно оказывать друг другу помощь при нападении со стороны какого-либо европейского государства - при условии, что помощь жертве нападения будет оказана со стороны Франции.

В 1936-1941 гг. происходит дальнейшее осложнение международной обстановки. В октябре 1935 года Италия напала на Эфиопию. В августе 1936 года фашистские правительства Германии и Италии открыто вмешались во внутренние дела Испании, поддержав мятеж Франко. Осенью 1936 года Япония и фашистская Германия заключили «антикоминтерновский пакт», направленный против СССР. К этому пакту вскоре присоединилась и Италия. Внезапное нападение Германии на СССР (миф или реальность) [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.antiqstar.ru

Руководство Советского Союза было уверено, что фашистскую агрессию можно остановить коллективными действиями миролюбивых государств.

17 апреля 1939 года советское правительство предложило западным державам заключить тройственный договор о взаимной помощи, основанный на равенстве обязательств. При этом предусматривалось оказание помощи государствам, расположенным между Балтийским и Черным морями, в случае агрессии против них. Англия, однако, не собиралась заключать договор о взаимопомощи и пыталась заручиться односторонними обязательствами с СССР, Польшей и Румынией. Летом 1939 года СССР предложил Англии и Франции военную конвенцию, предусматривающую совместные действия вооруженных сил трех государств в случае агрессии. Правящие круги Англии и Франции, которые не верили Сталину, не откликнулись на это предложение. Прийти к соглашению с западными державами СССР не удалось. Виноваты в этом обе стороны. У советской стороны не хватило выдержки, она проявила поспешность, переоценила степень враждебности западных держав к СССР и возможности их сговора с гитлеровской Германией. У западных держав не было искреннего желания идти на сближение с СССР, что можно объяснить, по - видимому, разными причинами, в том числе и опасения возможного предательства, и антигуманная политика сталинского руководства, противоречащая его заверениям на мировой арене, и недооценка его силы как возможного союзника в борьбе против фашистского блока, и глубокая неприязнь к стране иной социально - экономической формации. Внешняя политика СССР в предвоенные годы [Электронный ресурс]: - Режим доступа: - http://www.ronl.ru На международное положение страны продолжала оказывать катастрофическое воздействие лавина массовых репрессий, обрушенных сталинским руководством на партийные и военные кадры, дипломатов, на деятелей науки и искусства. Аналитический аппарат дипломатических, военных и разведывательных служб всех стран пристально следил за беспрецедентными событиями в СССР, и прикидывал потенциал и прочность страны. Практически все наблюдатели приходили к выводу о неспособности Советского Союза к крупномасштабным внешнеполитическим мероприятиям.

Итак, создать в Европе надежной системы коллективной безопасности не удалось, над СССР нависла угроза внешнеполитической изоляции, и сталинское руководство стало искать нового союзника.

Подводя итоги этой главы можно сделать вывод о том, что внешнюю политику Советского Союза 30 г.г. (до 1939 года) можно считать образцом стремления предотвратить войну. Однако политика «малых войн», в которую включился Советский Союз, а также его неожиданная «дружба» с Германией также его не могла не вызывать осуждения со стороны мирового сообщества.

В целом, предложения о создании системы коллективной безопасности представляли собой значительный вклад в разработку теории и в утверждение на практике принципов мирного сосуществования, ибо сама суть коллективной безопасности обусловлена и определена принципами мирного сосуществования, предполагает коллективное сотрудничество государств с различным общественным строем во имя предотвращения войны и сохранения мира.

Несмотря на то, что в предвоенные годы Советским Союзом были сделаны значительные шаги в предотвращении угрозы войны, сталинская внутренняя политика геноцида по отношению к собственному народу получила свое отражение и в империалистических наклонностях, проявлявшихся при реализации внешней политики СССР, что свело все мирные инициативы нашего государства к нулевому результату.

Мысль о том, что военный конфликт это чистое зло, и необходимо все силы сосредоточить на поддержание мира, а также недопущения военных действий, посещали различных личностей уже очень давно. Ещё в восемнадцатом веке в странах Европы начались попытки создания систем социальной безопасности.

Одной из таких систем была «Коллективная безопасность населения» и характеризовалась как совместная деятельность некоторых стран, направленная на создание мира и его поддержку, а также на на подавления действий стран агрессоров. Система подразумевала ряд составных элементов.

Полезная информация: готовитесь к пляжному сезону, а солнцезащитных очков все еще нет? Интернет магазин ray-store.ru предлагает большой ассортимент оригинальных, модных и стильных очков в богатом ассортименте. Здесь вы найдете горячие новинки, а также классические модели известных брендов.

Элементы системы коллективной безопасности.

1. Базисом принципов считается международное право, а самым главным — признание незаконными действия любой страны или группы людей, чья деятельность угрожает целостности государственных границ, любого признанного государства, а также запрет вторжения в внутреннюю деятельность государства с помощью силы.

2. Коллективные нормы мер от каждого государства системы, которые направлены против агрессоров и их союзников.

3. Меры разоружения, идеалом которых будет полный отказ от военного комплекса всех стран участников.

4. Система прав на совершение действий вооружёнными силами, только в рамках подавления агрессии и установления мира.

Европейская система коллективной безопасности и её история

В различные годы в странах Европы предпринимались пробы создания разных систем безопасности, но до нашего времени можно выделить лишь одну удачную попытку. Таким успешным проектом можно назвать организацию объединённых наций (ООН), которая признана странами всего мира.

Вопрос создания такой организации появился после первой и второй мировых войн, и создания множества видов оружия массового поражения. Таким образом, в 1920 году была сформирована «Лига Наций», которая была должна обеспечить социальную безопасность. Но вторая мировая война показала на практике её недостатки и отсутствие способов борьбы с агрессором.

Попыток создать общую систему коллективной охраны и безопасности по принципу организации объединённых наций было несколько. Различные требования и претензии стран Европы всегда вызывали проблемы, которые небыли решены. Этому служили и сложные отношения с Союзом Советских Социалистических Республик.

В итоге весной 1973 года в Хельсинкских совещаниях по вопросу глобальной безопасности и взаимопомощи в странах Европы, были выслушаны все 34 страны, их требования и пожелания связанные с общей безопасностью. Результат таких действий не принёс единогласного решения о создании системы новой эпохи, но работа ведётся и сейчас.

Похожие материалы:

Сам термин тоталитаризм, как некий политический строй целиком соответствует своему буквальному переводу с латыни и означает безграничное контролирование государственной...

В наши дни мир с каждым годом становится все более сложным, что увеличивает его противоречивый характер. На фоне этого на современной политической карте мира возникает и все...

Многие люди постсоветского пространства не раз слышали фразу «Анархия — это мать порядка». Она довольно часто звучала в кинофильмах о гражданской войне, ...

Содержание1 Направления деятельности2 Выгоды торговли3 Ориентируемся на нужды современного человека4 Актуальные идеи в производстве5 Что сейчас актуально в сфере услуг? В...

Гражданам России законодательно разрешено не только участвовать в выборах с стороны тех, кто выбирает, но и со стороны тех, кого выбирают. А для того, чтобы быть избранным, ...

состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме и реализованное усилиями государств в мировом или региональном масштабе. Обеспечение коллективной безопасности опирается на принципы мирного сосуществования, равенства и одинаковой безопасности, на уважение суверенитета и границ государств, взаимовыгодное сотрудничество и военную разрядку. Вопрос о создании системы коллективной безопасности впервые был поставлен в 1933-1934 гг. на переговорах СССР и Франции о заключении многостороннего регионального европейского договора о взаимопомощи (впоследствии получил название Восточного пакта) и переговорах СССР с правительством США о заключении регионального тихоокеанского пакта с участием СССР, США, Китая, Японии и других государств. Однако в Европе настойчивое противодействие Великобритании, маневры французского правительства, пытавшегося договориться с Германией, и уловки А. Гитлера, требовавшего равноправия Германии в области вооружения, - все это сорвало заключение регионального пакта и обсуждение вопроса о коллективной безопасности вылилось в бесплодную дискуссию. Растущая угроза агрессии со стороны гитлеровской Германии заставила СССР и Францию начать создание системы коллективной безопасности с заключения советско-французского договора о взаимной помощи (2 мая 1935 г.). Хотя он не предусматривал автоматизма действия обязательств о взаимопомощи в случае невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства и не сопровождался военной конвенцией о конкретных формах, условиях и размерах военной помощи, тем не менее это был первый шаг в организации системы коллективной безопасности 16 мая 1935 г. был подписан советско-чехословацкий договор о взаимной помощи. Однако в нем возможность оказания Чехословакии помощи со стороны СССР, равно как и чехословацкой помощи Советскому Союзу, была ограничена непременным условием распространения аналогичного обязательства и на Францию. На Дальнем Востоке СССР предложил заключить тихоокеанский региональный пакт СССР, США, Китая и Японии, чтобы предотвратить агрессивные замыслы японского милитаризма. Предполагалось подписать договор о ненападении и неоказании помощи агрессору. Первоначально США положительно встретили данный проект, но, в свою очередь, предложили расширить состав участников пакта, включив Великобританию, Францию и Голландию. Однако английское правительство уклонилось от ясного ответа по вопросу создания тихоокеанского пакта региональной безопасности, так как потворствовало японской агрессии. Гоминьдановское правительство Китая не проявило достаточной активности в поддержке советского предложения, так как надеялось на сговор с Японией. Учитывая рост японских вооружений, США встали на путь гонки морских вооружений, заявив, что «пактам верынет» и что действенным гарантом безопасности является только сильный флот. В результате к 1937 г. переговоры о заключении регионального пакта для коллективного обеспечения мира на Дальнем Востоке зашли в тупик. Во второй половине 1930-х гг. вопрос о системе коллективной безопасности не раз обсуждался на Совете Лиги Наций в связи с нападением Италии на Эфиопию (1935), вводом немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область (1936), дискуссией об изменении режима Черноморских проливов (1936) и безопасности судоходства на Средиземном море (1937). Проведение западными державами политики «умиротворения» Германии и натравливания ее на СССР накануне Второй мировой войны 1939 1945 гг. привело к затягиванию английским и французским правительствами переговоров о заключении с СССР соглашения о взаимной помощи и о военной конвенции в случае нападения на одну из трех стран. Нежелание содействовать организации коллективного отпора фашистской агрессии проявили также Польша и Румыния. Бесплодные переговоры военных миссий СССР, Великобритании и Франции (Москва, 13-17 августа 1939) стали последней попыткой в межвоенный период создания системы коллективной безопасности в Европе. В послевоенный период для поддержания мира и международной безопасности была создана Организация Объединенных Наций. Однако достижение системы коллективной безопасности было затруднено в связи с развертыванием «холодной войны» и созданием двух противостоящих военно-политических группировок - НАТО и ОВД. На Женевском совещании 1955 г. СССР внес проект Общеевропейского договора о коллективной безопасности, в котором Предусматривалось, что государства - участники военно-политических блоков возьмут на себя обязательства не применять вооруженную силу против друг друга. Однако западные державы отклонили это предложение. Разрядка международной напряженности, достигнутая во второй половине 1960-х - первой половине 1970-х гг., способствовала созданию политических гарантий международной безопасности. Важным итогом в этом процессе стало в августе 1975 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1990 г. - ОБСЕ). «Заключительный акт...» СБСЕ включал Декларацию принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела др. государств; развитие взаимовыгодного сотрудничества в политической, Экономической и культурно-гуманитарной сферах. Реализация этих принципов на практике открывает широкие возможности для решения важнейшей ||ркду народ ной задачи - упрочение мира и безопасности народов.

КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМА - состояние международных отношений, исключающее нарушение всеобщего мира или создание угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме и реализованное усилиями государств в мировом или региональном масштабе.

Обеспечение коллективной безопасности опирается на принципы мирного сосуществования, равенства и одинаковой безопасности, на уважение суверенитета и границ государств, взаимовыгодное сотрудничество и военную разрядку.

Вопрос о создании системы коллективной безопасности впервые был поставлен в 1933-1934 гг. на переговорах СССР и Франции о заключении многостороннего регионального европейского договора о взаимопомощи (впоследствии получил название Восточного пакта) и переговорах СССР с правительством США о заключении регионального тихоокеанского пакта с участием СССР, США, Китая, Японии и других государств.

Однако в Европе настойчивое противодействие Великобритании, маневры французского правительства, пытавшегося договориться с Германией, и уловки А. Гитлера, требовавшего равноправия Германии в области вооружения, - все это сорвало заключение регионального пакта и обсуждение вопроса о коллективной безопасности вылилось в бесплодную дискуссию.

Растущая угроза агрессии со стороны гитлеровской Германии заставила СССР и Францию начать создание системы коллективной безопасности с заключения советско-французского договора о взаимной помощи (2 мая 1935 г.). Хотя он не предусматривал автоматизма действия обязательств о взаимопомощи в случае невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства и не сопровождался военной конвенцией о конкретных формах, условиях и размерах военной помощи, тем не менее это был первый шаг в организации системы коллективной безопасности

16 мая 1935 г. был подписан советско-чехословацкий договор о взаимной помощи. Однако в нем возможность оказания Чехословакии помощи со стороны СССР, равно как и чехословацкой помощи Советскому Союзу, была ограничена непременным условием распространения аналогичного обязательства и на Францию.

На Дальнем Востоке СССР предложил заключить тихоокеанский региональный пакт СССР, США, Китая и Японии, чтобы предотвратить агрессивные замыслы японского милитаризма. Предполагалось подписать договор о ненападении и неоказании помощи агрессору. Первоначально США положительно встретили данный проект, но, в свою очередь, предложили расширить состав участников пакта, включив Великобританию, Францию и Голландию.

Однако английское правительство уклонилось от ясного ответа по вопросу создания тихоокеанского пакта региональной безопасности, так как потворствовало японской агрессии. Гоминьдановское правительство Китая не проявило достаточной активности в поддержке советского предложения, так как надеялось на сговор с Японией. Учитывая рост японских вооружений, США встали на путь гонки морских вооружений, заявив, что «пактам веры нет» и что действенным гарантом безопасности является только сильный флот. В результате к 1937 г. переговоры о заключении регионального пакта для коллективного обеспечения мира на Дальнем Востоке зашли в тупик.

Во второй половине 1930-х гг. вопрос о системе коллективной безопасности не раз обсуждался на Совете Лиги Наций в связи с нападением Италии на Эфиопию (1935), вводом немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область (1936), дискуссией об изменении режима Черноморских проливов (1936) и безопасности судоходства на Средиземном море (1937).

Проведение западными державами политики «умиротворения» Германии и натравливания ее на СССР накануне Второй мировой войны 1939-1945 гг. привело к затягиванию английским и французским правительствами переговоров о заключении с СССР соглашения о взаимной помощи и о военной конвенции в случае нападения на одну из трех стран. Нежелание содействовать организации коллективного отпора фашистской агрессии проявили также Польша и Румыния. Бесплодные переговоры военных миссий СССР, Великобритании и Франции (Москва, 13-17 августа 1939) стали последней попыткой в межвоенный период создания системы коллективной безопасности в Европе.

В послевоенный период для поддержания мира и международной безопасности была создана Организация Объединенных Наций. Однако достижение системы коллективной безопасности было затруднено в связи с развертыванием «холодной войны» и созданием двух противостоящих военно-политических группировок - НАТО и ОВД. На Женевском совещании 1955 г. СССР внес проект Общеевропейского договора о коллективной безопасности, в котором предусматривалось, что государства - участники военно-политических блоков возьмут на себя обязательства не применять вооруженную силу против друг друга. Однако западные державы отклонили это предложение.

Разрядка международной напряженности, достигнутая во второй половине 1960-х - первой половине 1970-х гг., способствовала созданию политических гарантий международной безопасности. Важным итогом в этом процессе стало в августе 1975 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1990 г. - ). «Заключительный акт...» СБСЕ включал Декларацию принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела др. государств; развитие взаимовыгодного сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Реализация этих принципов на практике открывает широкие возможности для решения важнейшей международной задачи - упрочение мира и безопасности народов.

Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторический словарь. 2-е изд. М., 2012, с. 228-229.