Analisi: gli stati delle università e cosa influenzano. Il parlamento ha approvato lo status speciale di Donetsk e Luhansk, che hanno uno status speciale e
Il progetto di legge "Sulla perdita della legge dell'Ucraina" su una procedura speciale per l'autonomia locale in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk "è stato registrato nella Verkhovna Rada dal leader del "Partito radicale" Oleg Lyashko... Il documento implica l'abolizione della legge precedentemente adottata sulle specificità dell'autogoverno in Donbass.
In precedenza Presidente dell'Ucraina Petro Poroshenko ha annunciato la sua intenzione di prendere in considerazione in una riunione del Consiglio sicurezza nazionale Ucraina 4 novembre
La legge "Su una procedura speciale per l'autonomia locale in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk" è entrata in vigore il 18 ottobre e propone di dare uno status speciale alle regioni controllate dalla milizia per tre anni.
La legge "Su una procedura speciale per l'autonomia locale in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk" propone di dare uno status speciale alle regioni controllate dalle milizie per tre anni.
Come notato sul sito ufficiale del presidente ucraino, l'obiettivo principale del documento è creare le condizioni per la normalizzazione della situazione in Donbass e il ritorno dei residenti, nonché il ripristino della vita e lo sviluppo di questi territori.
In precedenza, i leader ribelli hanno affermato di rivendicare l'intero territorio delle regioni di Donetsk e Luhansk e di non accettare uno "status speciale" solo per quelle aree che sono sotto il loro controllo.
Cosa prevede il disegno di legge sullo status speciale?
Zone separate
Il presidente dell'Ucraina propone per tre anni di introdurre una procedura speciale per l'autogoverno in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk, a cui "distretti, città, paesi, villaggi, situati il giorno in cui questa legge è entrata in vigore all'interno della regione dell'ATO" appartenere.
Lavoro del governo locale
Le autorità delle regioni di Luhansk e Donetsk avranno poteri estesi, in particolare, i residenti della regione potranno nominare i capi dell'ufficio del procuratore locale e dei tribunali e consentiranno anche la creazione di distaccamenti volontari di "milizia popolare" da persone che risiedono stabilmente in questo territorio. Inoltre, al Gabinetto dei ministri dell'Ucraina è stata data l'opportunità di firmare accordi separati con i governi locali sullo sviluppo economico, sociale e culturale di queste "regioni separate". A loro volta, questi organi di autogoverno avranno il diritto di concludere accordi "con unità amministrativo-territoriali" Federazione Russa sulla base di accordi di cooperazione frontaliera”.
tenere le elezioni
"Conformemente al paragrafo 30 della prima parte dell'articolo 85 della Costituzione dell'Ucraina, nominare le elezioni anticipate dei deputati di distretto, città, villaggio, consigli di villaggio, capi di città in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk domenica 7 dicembre , 2014", - recita il documento.
Allo stesso tempo, sono stati nominati i poteri dei deputati dei consigli locali e dei funzionari eletti nelle elezioni anticipate La Verkhovna Rada Dell'Ucraina da questa legge non può essere terminato prima del previsto.
Uso della lingua russa
Secondo il disegno di legge, lo Stato garantisce il diritto di usare il russo o qualsiasi altra lingua nella vita pubblica e privata.
"Lo stato garantisce, in conformità con la legge dell'Ucraina" sui fondamenti della politica linguistica statale ", il diritto all'autodeterminazione linguistica di ciascun residente in determinate aree delle regioni di Donetsk e Luhansk in base alla lingua che considera nativa, il diritto di scegliere la lingua della comunicazione, di usare liberamente il russo e qualsiasi altra lingua nella vita pubblica e privata, studio e sostegno del russo e di qualsiasi altra lingua, il loro libero sviluppo e uguaglianza ", afferma la bozza del secondo documento.
Procedimento penale
Il presidente dell'Ucraina ha detto che garantisce la non ammissione di procedimenti penali, portando alla responsabilità penale, amministrativa e punizione delle persone - partecipanti agli eventi sul territorio delle regioni di Donetsk e Luhansk. Allo stesso tempo, la legge non si applica a coloro che hanno commesso reati contro "l'integrità e struttura statale Ucraina".
Solo quei residenti del Donbass che hanno consegnato volontariamente le loro armi alle truppe ucraine o alla polizia, o che si sono presentati in tribunale, così come quelli contro i quali sono già in corso procedimenti penali o amministrativi, possono rientrare nell'amnistia.
Come hanno percepito il documento i rappresentanti di DPR?
Secondo le autorità del DPR, il documento può diventare un "punto di contatto" per le trattative. “Questo è un disegno di legge per l'Ucraina. Per la Repubblica popolare di Donetsk, le leggi sono create dal nostro parlamento, - ha affermato il primo vice primo ministro del DPR Purgin. "Forse sarà un terreno comune per futuri negoziati, ma niente di più", ha aggiunto.
Andrey Purgin ha osservato che le autorità degli autoproclamati Donetsk e Lugansk repubbliche popolari insistere per ottenere l'indipendenza entro i confini amministrativi delle regioni di Donetsk e Luhansk.
Alla vigilia del consigliere del presidente dell'Ucraina Yuriy Lutsenko ha affermato che il protocollo di Minsk non prevede uno status speciale per le regioni di Donetsk e Luhansk nel loro insieme, e solo per un terzo del territorio del Donbass, che è controllato dal milizie, lo riceveranno. “Molte grazie al signor Lutsenko per un'offerta così generosa, ma in qualche modo ce la faremo con la nostra terra.<…>La DPR è l'intera regione di Donetsk e la LPR è l'intera regione di Luhansk ", ha sottolineato il primo ministro della DPR Alexander Zakharchenko.
Speciali statuti amministrativi e giuridici dei singoli soggetti (concetto, caratteristiche, tipologie)
Uno status giuridico-amministrativo speciale è un insieme separato di diritti e obblighi, insolito per la maggior parte degli individui (non comune a tutti gli individui).
Segni dello status amministrativo e giuridico speciale di un cittadino:
1.base giuridica speciale, cioè una legge speciale, altro atto giuridico che regola i diritti e gli obblighi di una determinata categoria di persone (diritto del lavoro);
3. in queste relazioni si realizzano diritti e doveri aggiuntivi che altri cittadini non hanno;
IN vita reale esiste un'enorme varietà di statuti amministrativi e legali speciali che possono essere combinati in diversi gruppi, vale a dire:
1) membri di squadre amministrative;
2) soggetti di tutela amministrativa (orfani, disoccupati, rifugiati, ecc.);
3) residenti in territori con regimi amministrativi e giuridici speciali;
4) soggetti del sistema delle licenze (autisti, licenziatari, dipendenti ammessi al segreto di Stato, ecc.);
5) dipendenti statali e comunali;
6) imprenditori individuali, ecc.;
7) persone che hanno commesso reati, e soprattutto persone che hanno commesso reati dolosi, ecc.
I soggetti di statuto giuridico-amministrativo generale (cittadini) possono avere contemporaneamente uno o più stati giuridico-amministrativi speciali. Quindi, un cittadino della Federazione Russa può essere un orfano, uno studente, un autista, residente nella zona di confine. Non si tratta di categorie particolari di soggetti che non sono cittadini, ma di ampliare gli status dei cittadini (russi, stranieri, apolidi). Qualsiasi status speciale si sovrappone allo status generale di cittadino.
Squadra amministrativa. Non esiste tale concetto nella scienza giuridica, sebbene sia necessario. È stato a lungo detto, scritto, utilizzato nella legislazione il concetto di "collettivo di lavoro", che è inteso come soggetto di diritto indipendente, costituito da dipendenti di una determinata organizzazione. In questo caso, stiamo parlando di un gruppo organizzato di persone che partecipano al loro lavoro retribuito nelle attività di un'organizzazione (impresa, istituzione, ente, unità di combattimento). I rapporti dei membri del collettivo di lavoro con l'impresa (istituzione), la sua amministrazione, i loro diritti personali sono regolati dal diritto del lavoro. Il team amministrativo si propone di nominare il personale di un'organizzazione in cui i rapporti dei suoi membri con l'amministrazione (organizzazione), i loro diritti e doveri personali sono disciplinati dal diritto amministrativo. Si tratta di organi per gli affari interni, unità militari, vigili del fuoco paramilitari, unità di soccorso in miniera, gruppi di studenti, ecc.
Ci sono anche gruppi misti. Ad esempio, in un'università civile, gli insegnanti e gli altri dipendenti formano la forza lavoro e gli studenti formano il team amministrativo.
Essendo diventato un membro del team amministrativo, un cittadino acquisisce uno status amministrativo e giuridico speciale, una serie di diritti e doveri speciali (uno studente, un soldato, un ufficiale di polizia). Stiamo parlando di diritti e obblighi personali e non ufficiali, perché questi ultimi specificano i poteri di un soggetto collettivo - un'organizzazione. Ciò è particolarmente evidente nell'esempio dello status di ufficiale di polizia certificato. I suoi diritti personali comprendono i diritti alla tutela giurisdizionale in caso di licenziamento su iniziativa dell'amministrazione, all'assicurazione statale e al risarcimento dei danni in caso di morte o infortunio, fornitura di spazio vitale, ferie aggiuntive retribuite, ecc.
Il diritto amministrativo disciplina la responsabilità disciplinare dei membri delle équipe amministrative, il tempo del loro lavoro (studio) e di riposo, le motivazioni, l'importo e la procedura per la retribuzione (pagamento degli stipendi, pagamento delle borse di studio). Di norma, le controversie tra il personale militare (ufficiali di polizia, studenti, ecc.) con l'amministrazione sono risolte amministrativamente, non giudizialmente, e le relative procedure sono sancite da norme giuridiche amministrative.
Per quanto riguarda i membri dei team amministrativi, gli stati differiscono:
1) studenti (studenti, dottorandi, studenti di istituti tecnici, ecc.);
2) dipendenti forze dell'ordine(ufficiali di polizia, ufficiali giudiziari-esecutori testamentari, ecc.);
3) personale militare;
4) funzionari statali.
È ovvio che ciascuna di queste comunità generiche è costituita da un gran numero di specie. Quindi, ci sono differenze nello status giuridico delle persone che sono su servizio militare in Forze di terra, nella marina, nelle truppe interne, ferroviarie e di altro tipo.
La struttura dello statuto amministrativo e giuridico speciale
1. Motivi per acquisire lo status:
La condizione che una persona deve soddisfare per acquisire tale status (credenze religiose, genere);
Regolamentazione amministrativa e legale nel campo della gestione intersettoriale
Una situazione estrema (di emergenza) è una combinazione di fattori pericolosi per la società che rappresentano una minaccia per la sicurezza degli interessi vitali dell'individuo ...
Status amministrativo e giuridico di un cittadino della Russia
Nella vita reale, esiste un'enorme varietà di stati amministrativi e legali speciali. Possono essere raggruppati in diverse comunità generiche ...
Norme amministrative e legali
Il diritto amministrativo è costituito da numerose norme giuridiche, raggruppate in molti casi all'interno del diritto amministrativo stesso in alcuni grandi gruppi che formano istituzioni giuridiche amministrative, ad esempio ...
Processo amministrativo e giurisdizionale
Quanto ai procedimenti giurisdizionali, poi, come rileva A.S. Vasiliev e M.F. Orzikh, “i procedimenti giurisdizionali mediano le attività di contrasto degli organi di governo...
Tipi di soggetti individuali. Sanzioni amministrative
Il soggetto del diritto è tradizionalmente chiamato una persona che, in virtù di norme legali, può agire come partecipante (parte) in un rapporto giuridico, portatore di diritti e obblighi legali soggettivi ...
Le controversie di lavoro individuali e la procedura per la loro risoluzione
Diritti e libertà costituzionali dell'uomo e del cittadino
Il diritto amministrativo nella Federazione Russa è regolato dalla Costituzione della Federazione Russa La Costituzione della Federazione Russa del 12 dicembre 1993 // "Raccolta di leggi della Federazione Russa", 26.01.2009, N 4, art. 445., Codice degli illeciti amministrativi...
Circostanze che escludono la responsabilità amministrativa
Nella comprensione generalmente accettata, un metodo significa un modo, una tecnica, un'attuazione pratica di qualcosa. Per quanto riguarda le attività della pubblica amministrazione, si intende un metodo...
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13. Speciali statuti amministrativi e giuridici dei cittadini.
Speciale APS- arricchire l'APS complessivo, perché un soggetto dotato di APS speciale acquisisce un certo insieme di diritti e doveri.
Segni:
1. Basi giuridiche speciali, leggi speciali, statuti in relazione a tale categoria di soggetti. 2. Questa categoria intrattiene rapporti giuridici costanti con le autorità della pubblica amministrazione.
3. Includere ulteriori diritti e obblighi amministrativi in relazione al diritto generale. Scorrere:
1) persone la cui libertà è limitata nell'ordine amministrativo
2) persone che hanno subito situazioni straordinarie e necessitano di custodia amministrativa-rifugiati,
migranti forzati, orfani, disoccupati.
3) cittadini stranieri e apolidi
4) dipendenti statali e comunali.
5) Residenti in un territorio ad amministrazione speciale-pr Regione
6) studenti.
Per stabilire uno status speciale, è necessario:
1.Procedura per la legalizzazione dello status
2.Condizioni per ottenere lo status
3.Elenco delle restrizioni, degli oneri e degli obblighi precedenti
4.diritti aggiuntivi, poteri
5.poteri e diritti dell'amministrazione nei confronti di 3 persone
6.la procedura per la conferma dello status speciale, il suo rinnovo e la sua registrazione
7. la base e la procedura per la perdita e la privazione dello status.
14. Status amministrativo e giuridico dei cittadini stranieri e degli apolidi.
Lo status giuridico generale dei cittadini stranieri e degli apolidi è determinato dalla Costituzione della Federazione Russa, Legge federale del 25 luglio 2002 n. M115 "Sulla condizione giuridica dei cittadini stranieri nella Federazione Russa", anche da altre leggi federali come trattati internazionali.
Cittadino straniero - FL, che non è cittadino della Federazione Russa e ha la prova della cittadinanza (nazionalità) di uno stato straniero.
Apolide (apolide)- FL, che non è cittadino della Federazione Russa e non ha prove di cittadinanza (nazionalità) di uno stato straniero.
In base al tempo trascorso sul territorio della Russia, i cittadini stranieri e gli apolidi sono suddivisi in:
- soggiorno temporaneo nella Federazione Russa, quelli. in arrivo nella Federazione Russa sulla base di un visto o in una procedura che non richiede un visto, e che non hanno un permesso di soggiorno o un permesso di soggiorno temporaneo (passeggeri in transito, membri dell'equipaggio di navi marittime e fluviali);
-residente temporaneamente in RF - coloro che hanno ricevuto un permesso di soggiorno temporaneo nella RF, rilasciato sotto forma di segno nel documento di identità di un cittadino straniero o apolide. Il periodo di soggiorno temporaneo è determinato dal periodo di validità del visto rilasciato;
-cittadini stranieri residenti stabilmente nella Federazione Russa e persone senza cittadinanza - si tratta di persone che hanno ricevuto un permesso di soggiorno rilasciato dopo aver vissuto nella Federazione Russa per almeno 1 anno sulla base di un permesso di soggiorno temporaneo. Il permesso di soggiorno è rilasciato dall'ente territoriale degli affari interni per 5 anni e può essere prorogato più volte.
L'ingresso di cittadini stranieri e apolidi nel territorio della Federazione Russa, residenza, arrivo in transito viene effettuato con un permesso speciale - un visto rilasciato dalle missioni diplomatiche e dagli uffici consolari del Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa, nonché dagli organi del Ministero degli affari interni della Federazione Russa e rilasciato con un sigillo di mastice su un passaporto o su un modulo separato.
I visti si suddividono in diplomatici, di servizio, ordinari, di transito, di soggiorno temporaneo, turistici, di lavoro, di studio, ecc.
Il regolamento sull'adozione di una decisione sull'indesiderabilità del soggiorno (residenza) di un cittadino straniero o apolide nella Federazione Russa è determinato dall'OIV autorizzato a prendere tali decisioni (Ministero degli Affari Esteri, Ministero degli Interni, Ministero della Difesa, Ministero della Salute, Servizio di Intelligence Estero, Ministero della Giustizia) e la procedura per la loro attuazione.
Con decreto del governo della Federazione Russa, il Servizio federale per le migrazioni del Ministero degli affari interni della Federazione Russa è incaricato della creazione, del mantenimento e dell'uso di una banca centrale per una coppia di cittadini stranieri che arrivano e risiedono temporaneamente nel Federazione Russa.
Secondo la Costituzione della Federazione Russa (Articolo 62, Parte 3), i cittadini stranieri e gli apolidi nella Federazione Russa godono dei diritti e hanno obblighi su base paritaria con i cittadini della Federazione Russa, ad eccezione dei casi stabiliti dalla Legge federale e trattati internazionali, in particolare, non hanno diritto a:
Eleggere ed essere eletti agli organi del governo federale e agli ORG delle entità costituenti la Federazione Russa;
Partecipare a un referendum della Federazione Russa e ai referendum dei suoi soggetti;
Essere nel servizio statale e comunale;
Sostituire le posizioni nell'equipaggio di una nave battente bandiera di Stato della Federazione Russa;
Essere un membro dell'equipaggio di una nave da guerra russa o di un'altra nave operata per scopi non commerciali;
Essere il comandante di un aereo dell'aviazione civile;
Essere un membro dei partiti politici russi;
Non è consentito svolgere attività legate al segreto di Stato;
Non sono arruolati.
Il decreto del governo della Federazione Russa dell'11 ottobre 2002 n. 755 ha approvato l'elenco delle strutture e delle organizzazioni in cui i cittadini stranieri non possono essere impiegati:
Oggetti e organizzazioni delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe e formazioni militari;
Suddivisioni strutturali per la tutela del segreto di Stato e suddivisioni che svolgono attività connesse all'utilizzo delle informazioni costituenti segreto di Stato;
Organizzazioni che includono strutture pericolose per le radiazioni e nucleari, dove vengono effettuati lo sviluppo, la produzione, il funzionamento, lo stoccaggio, il trasporto e lo smaltimento di armi nucleari, materiali e prodotti pericolosi per le radiazioni.
Il decreto governativo 11 ottobre 2002, n. 754, ha inoltre approvato un elenco di territori, organizzazioni e strutture per i quali i cittadini stranieri necessitano di un permesso speciale per l'ingresso:
Territori di formazioni amministrativo-territoriali chiuse e città militari chiuse;
Territori con visite regolamentate per i cittadini stranieri;
Territori in cui è stato introdotto lo stato di emergenza e la legge marziale;
Territori in cui è stato introdotto condizioni speciali e la modalità di permanenza in relazione al pericolo di diffusione di malattie infettive e avvelenamenti umani;
zone di operazioni antiterrorismo;
zone di confine;
Oggetti su cui si trovano organi di governo e altri enti e organizzazioni, che svolgono attività relative all'uso di informazioni costituenti segreto di Stato;
Altri territori, organizzazioni e oggetti per i quali i cittadini russi necessitano di un permesso speciale.
Il disegno di legge presidenziale prevede la fornitura di un ordine speciale di autogoverno a un certo numero di distretti del Donbass per un periodo di tre anni.
Martedì è stato registrato in parlamento un disegno di legge del Presidente dell'Ucraina sull'introduzione di una procedura speciale per l'autogoverno in alcune aree del Donbass, nonché sullo svolgimento delle elezioni locali anticipate in queste regioni il 7 dicembre 2014 .
Questo disegno di legge è stato presentato dal presidente dell'Ucraina Petro Poroshenko e registrato nella Verkhovna Rada martedì mattina con il numero 5081.
Secondo il documento, lo stato garantisce la non ammissione di procedimenti penali, portando alla responsabilità penale, amministrativa e punizione delle persone - partecipanti agli eventi sul territorio delle regioni di Donetsk e Luhansk.
Lo stato garantisce inoltre il diritto di utilizzare il russo o qualsiasi altra lingua nella vita pubblica e privata, studiare e sostenere il russo e qualsiasi altra lingua, il loro libero sviluppo e l'uguaglianza.
Il disegno di legge prevede le elezioni locali in questa regione il 7 dicembre di quest'anno. I poteri dei deputati dei consigli locali e dei funzionari eletti nelle elezioni anticipate nominati dalla Verkhovna Rada dell'Ucraina con questa legge non possono essere revocati prima del previsto, afferma il testo del disegno di legge.
Introduce inoltre una procedura speciale per la nomina dei capi della procura e dei tribunali, che prevede la partecipazione dei governi locali alla risoluzione di tali questioni. Il Gabinetto e le altre autorità esecutive centrali possono firmare accordi con gli enti locali competenti per lo sviluppo economico, sociale e culturale di alcune regioni.
Il disegno di legge prevede anche la firma di un accordo sullo sviluppo economico, sociale e culturale di alcune regioni. Il sostegno statale consiste nell'introduzione di un regime economico diverso dal generale per l'attuazione di attività economiche e di investimento finalizzate al ripristino di strutture industriali, trasporti e infrastrutture sociali, edilizia abitativa, riorientamento del potenziale industriale, creazione di nuovi posti di lavoro, attrazione di investimenti e prestiti per il ripristino e lo sviluppo di strutture situate in alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk, - afferma il testo del documento.
Secondo il testo del disegno di legge, è previsto un sostegno annuale di bilancio dello Stato per lo sviluppo socio-economico di alcune regioni. L'Ucraina garantisce la determinazione di tali spese del fondo generale del bilancio statale come spese protette, il cui volume non può essere modificato riducendo gli stanziamenti di bilancio approvati, afferma il documento.
Il disegno di legge prevede inoltre il rafforzamento e l'approfondimento delle relazioni di buon vicinato tra comunità territoriali, amministrazioni locali di alcune regioni con le unità amministrativo-territoriali della Federazione Russa sulla base di accordi di cooperazione frontaliera stipulati tra comunità territoriali, amministrazioni locali, autorità esecutive locali dell'Ucraina e comunità territoriali di competenza stabilite dalla legge.
Sul territorio di questi distretti, con la decisione della città, dell'insediamento, dei consigli di villaggio, dei distaccamenti della milizia popolare, il coordinamento delle loro attività viene svolto dal villaggio, dall'insediamento, dal presidente della città corrispondente. I distaccamenti della milizia popolare sono formati su base volontaria tra i cittadini dell'Ucraina che risiedono stabilmente nel corrispondente insediamenti alcune aree delle regioni di Donetsk e Luhansk, - ha detto nel disegno di legge.
